К делу <.....>а-3634/2025

УИД: 23RS0006-01-2025-005319-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» ноября 2025 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи - Черминского Д.И.,

при секретаре - Малаховой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Армавира - Бурлуцкой Т.Е.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности б/н от 19.08.2025 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Армавирская о признании итогового протокола по выборам депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва участковой избирательной комиссии <.....>, участковой избирательной комиссии <.....>, участковой избирательной комиссии <.....> незаконными, признании действий незаконными, внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии Армавирская в сводной таблицы об итогах голосования по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Армавирский городской суд <....> с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Армавирская о признании итогового протокола по выборам депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва участковой избирательной комиссии (далее по тексту - УИК) <.....>, УИК <.....> незаконным, признании действий незаконными, внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - ТИК) Армавирская с сводной таблицы о итогах голосования во выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....>, в которых просил отменить итоги голосования по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> на УИК <.....> и признать итоговый протокол по выборам на указанном УИК <.....> недействительным; отменить итоги голосования по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> на УИК <.....> и признать итоговый протокол по выборам на указанном УИК <.....> недействительным; обязать ТИК Армавирская внести изменения в итоговый протокол и сводную таблицу по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> без учета голосования на УИК <.....>, УИК <.....>.

Впоследствии <....> ФИО1 направил дополнение к административному исковому заявлению, в которых дополнительно просил отменить итоги голосования по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> на УИК <.....> и признать итоговый протокол по выборам на УИК <.....> недействительным; обязать ТИК Армавирская внести изменения в итоговый протокол и сводную таблицу по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> без учета голосования на УИК <.....>.

Свои требования мотивировал тем, что решением Армавирского городской думы <.....> от <....> были назначены выборы Армавирской городской думы на <....> Решением ТИК Армавирская <.....> от <....> ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....>. На избирательному округе <.....> сформированы девять УИК, в том числе, <.....>, <.....> и <.....>. Вместе с тем, при непосредственном подсчете голосов в переносных ящиках за <....> подсчет самих голосов не производился, сейф-пакет с бюллетенями за 12-<....> к осмотрю не предъявлялись, сверка номера сейф-пакета с номером акта не производилась, подсчет поочередно с каждым сейф-пакетом не производился, визуально ознакомиться с бюллетенями не представлялось возможным ввиду нарушения требований инструкции по работе с бюллетенями, в итоговый протокол внесены сведения существенно отличающиеся от реального подсчета голосов. Заявление по факту фальсификации голосов административный истец не смог направить в адрес ТИК Армавирской в течении всего следующего дня поскольку она была закрыта. В связи с чем, ФИО1 полагает, что его избирательные права нарушены и он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика, по доверенности – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства административного истца,

Представители участковой избирательной комиссии <.....>, <.....> и <.....>, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

Представитель избирательной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что являлась членом УИК <.....>, ей (свидетелем) не была поставлена подпись в протоколе об итогах голосования, поскольку указанные в нем результаты сильно отличались от подсчетов свидетеля. В особом мнении на протокол ей (свидетелю) было отказано. Письменных мотивированных документов об отказе в совершении указанных действий председателем комиссии ей (свидетелю) не выдавалось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что являлся наблюдателем на избирательном участке <.....>, результаты голосования. Отраженные в протоколе об итогах голосования сильно отличались от его (свидетеля) подсчетов. Затруднился пояснить в какой части не была заполнена итоговая форма.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что являлась секретарем избирательной комиссии <.....> и все три дня голосования находилась в помещении для голосования. Никаких нарушений избирательного процесса ей установлено не было. Урна для бюллетеней располагалась на предназначенном для нее месте согласно документации, ее было видно всем наблюдателям. Итоговый протокол голосования подписан всеми членами комиссии, особого мнения никто не выражал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является секретарем избирательной комиссии, все дни голосования присутствовала в помещении для голосования. Подсчет голосов в переносных ящиках производился в установленном порядке. Истец присутствовал лично, в связи с чем мог наблюдать сохранность и целостность сейф-пакетов. Особое мнение при подписании итогового протокола голосования никто не выражал

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и приобщенные видеоматериалы, заслушав мнение ст.помощника прокурора г.Армавира Бурлуцкой Т.Е., полагавшей, что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Армавирского городской думы от <....> <.....> назначены выборы депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва на <....> (л.д. <.....>).

ФИО7, являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Армавирской городской Думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> (Решение ТИК <.....> дата регистрации – <....>) (л.д.<.....>).

Протоколом <.....> ТИК Армавирская о результатах выборов по избирательному округу <.....> от <....> установила предварительные итоги голосования. ТИК Армавирская составлена сводная таблица о результатах выборов (л.д. <.....>

Также установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Армавирская от <....> <.....> утвержден протокол о результатах выборов депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва <....> по четырехмандатному избирательному округу <.....>, выборы признаны состоявшимися (л.д.<.....>).

При этом, из актов от <....>, <....>, <....> следует, что нарушений избирательного законодательства на участках <.....> и <.....> не допущены, о чем также составлены протоколы об итогах голосования на участках <.....> и <.....> (л.д<.....>).

Относительно требований административного истца о признании недействительными итогового протокол по выборам на УИК <.....> и <.....> недействительным и обязать ТИК Армавирская внести изменения в итоговый протокол и сводную таблицу по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> без учета голосования на УИК <.....> и <.....> суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. Кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу ч.1 ст.75 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Правовое регулирование отношений в области избирательного права осуществляется Конституцией Российской Федерации, а также федеральным законодательством – Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от <....> №67-ФЗ, Законом РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от <....> № 138-ФЗ, <....> от <....> N966-КЗ "О муниципальных выборах в <....>"

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от <....> №67-ФЗ, гражданин Российской Федерации имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Согласно статье 27 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", участковые комиссии формируются территориальными комиссиями

В соответствии с п.3 ст. 20 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

В силу п.4 ст.20 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

Согласно п.11 ст.20 вышеуказанного Закона, решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации (п. 13 ст. 20 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Полномочия территориальных избирательных комиссий определены статьей 26 указанного Федерального закона.

Так, территориальная комиссия осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации (п. <.....>).

Согласно п.9.1. ст.26 вышеуказанного Закона, территориальная комиссия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума:

а) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

б) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

в) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

Пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

На основании ст. 66 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

В силу ст.67 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом.

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум. (п.1 ст. 69 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В соответствии с п.9 ст.69 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории.

Согласно ст.77 Федерального закона от <....> N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными (п.1).

В силу п.1.2 вышеуказанной статьи Закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В п. 2 ст.77 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей;

Как следует из п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <....> <.....> «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от <....> №67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

По смыслу статей 46 - 52, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств.

В силу приведенных правовых позиций, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Исходя из изложенного, нарушение отдельных избирательных процедур само по себе не может повлечь отмену решения избирательной комиссии, если оно не повлекло серьёзных неустранимых последствий. Суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей. Только при этом условии может быть избран такой способ восстановления права, как отмена итогов голосования, результатов выборов.

Аналогичное следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от <....> <.....>-П, согласно которой не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчёте голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <....> N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случае отмены решения комиссии об итогах голосования, результатов выборов, референдума суд вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, - признать недействительными итоги голосования, результаты выборов, референдума.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Вмешательство суда в порядок формирования органов государственной власти и определения результатов выборов (итогов голосования) представительного органа нарушит принцип разделения властей.

Таким образом, поскольку по смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны возникнуть только на основании внешних доказательств.

В рамках исследованных письменных материалов и видеоматериалов дела не установлено фальсификации итогов голосования, "вброса" бюллетеней, голосование одних и тех же субъектов несколько раз на разных избирательных участках или иных существенных нарушений, приводящих к нарушению конституционных гарантий справедливых и демократичных выборов.

Таким образом, разрешая заявленные ФИО1 требования, оценив в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ представленные участниками процесса доказательства, суд приходит к выводу о том, что при проведении выборов депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва нарушений, которые бы не позволили выявить действительную волю избирателей, допущено не было.

С учетом изложенного, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании итогового протокола по выборам депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва УИК <.....> и УИК <.....> следует отказать.

Относительно требований административного истца о признании недействительными итогового протокол по выборам на УИК <.....> недействительным и обязать ТИК Армавирская внести изменения в итоговый протокол и сводную таблицу по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> без учета голосования на УИК <.....> суд приходит к следующему:

В силу требований части 2 ст.240 КАС РФ, административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Согласно части 7 ст.240 КАС РФ, сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению.

Частью 10 ст.240 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <....> N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями:

- об отмене решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, в том числе об оспаривании решения избирательной комиссии об исключении кандидата из списка кандидатов;

- об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования;

- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума;

- о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума (пункт 3 статьи 78 Федерального закона от <....> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 7, 8 статьи 240 КАС РФ).

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

В соответствии с ч.8 ст.240 КАС РФ, пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что <....> ФИО1 направил в Армавирский городской суд дополнение к административным исковым требованиям в которых дополнительно заявил о признании итогов выборов по избирательному участку <.....> недействительными.

Следовательно, поскольку итоги выборов зафиксированы решением ТИК Армавирская от <....>, то заявить требование о признании их итогов в общем или по отдельному избирательному участку заинтересованное лицо в праве в течении 10 рабочих дней, то есть до <....>. Принимая во внимание, что заявленные требования предъявлены в суд посредством дополнения административного иска только <....>, то срок на обращение в суд истек.

Таким образом, учитывая указанные выше положения действующего законодательства о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и установленные в судебном заседании обстоятельства, пропущенный административным истцом ФИО1 срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельства, в удовлетворении заявленных требований в данной части также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Армавирская о признании итогового протокола по выборам депутатов Армавирской городской Думы восьмого созыва участковой избирательной комиссии <.....>, участковой избирательной комиссии <.....>, участковой избирательной комиссии <.....> незаконными, признании действий незаконными, внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии Армавирская в сводной таблицы об итогах голосования по выборам депутатов Армавирской городской думы восьмого созыва по четырехмандатному избирательному округу <.....> – оставить без удовлетворения.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена – <....>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию <....>вого суда через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.