78RS0019-01-2021-014331-13
Дело № 2а-4721/2022 20 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству и погашения задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 находится исполнительное производство № 172837/20/78016-ИП от 23.11.2020 года, возбужденное в отношении должника ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 78016/19/1243918 от 11.09.2019 года с предметом исполнения – задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО4
Административный ответчик ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 07.04.2022 года исполнительное производство № 172837/20/78016-ИП от 23.11.2020 года передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 (л.д. 117).
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 20.09.2022 года, административный истец судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 заменена на судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 (л.д. 133-137).
Административный истец судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.
Административный ответчик ФИО2, его представители ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, против удовлетворения требований административного иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что изначально исполнительное производство в отношении ФИО2 с предметом исполнения – взыскание алиментов на содержание ребенка было возбуждено в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области, оснований к чему не имелось, так как ФИО2 не менял место жительства в г. Санкт-Петербурге. За период нахождения исполнительного производства в Одинцовском РОСП УФССП России по Московской области индексация алиментов не производилась. После передачи данного исполнительного производства в Восточный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу до 30.11.2018 года индексация алиментов также не производилась. Постановлением от 11.09.2019 года должнику определена задолженность по уплате алиментов с учетом индексации и произведенных должником выплат в размере <данные изъяты> рублей. В результате вынесения данного постановления ФИО2 оказался неразумно обременен. Работодатель ФИО2 производит регулярные удержания из заработной платы ФИО2 и перечисляет их на счет ФССП России. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации повлечет нарушение прав ФИО2 на возможность получения дохода, что приведет к нарушению интересов взыскателя ФИО4, поскольку ФИО2 является популярным эстрадным исполнителем и его деятельность носит разъездной характер, в том числе, и за пределы Российской Федерации (л.д. 78-82).
Определениями суда, занесенными в протокол предварительного судебного заседания 14.02.2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, а также взыскатель ФИО4 (л.д. 55-58).
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 113-116), об отложении судебного заседания не просили.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 11.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству № 217129/19/78016-ИП от 17.08.2016 года вынесено постановление о расчете (индексации) задолженности по алиментам, в соответствии с которым сумма задолженности по алиментам за период с 01.03.2007 г. по 30.11.2018 г. по состоянию на 11.09.2019 г. составляет <данные изъяты> (л.д. 7-9).
На основании данного постановления постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 172837/20/78016-ИП от 23.11.2020 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 с предметом исполнения – задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.
Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 10-12).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 27.11.2020 года была направлена в адрес должника, им не получена и 29.12.2020 года возвращена отправителю по иным обстоятельствам, что подтверждается почтовым реестром, сведениями с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 38, 53-54).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 09.11.2021 года для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена по месту работы должника – <данные изъяты> (л.д. 31, 119, 120).
Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 172837/20/78016-ИП от 23.11.2020 года по состоянию на 20.09.2022 года с должника взысканы денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 124-127).
Из справки судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 20.09.2022 года усматривается, что задолженность по указанному исполнительному производству по состоянию на 20.09.2022 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 118).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О разъяснено, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, не нарушает конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно статье 67 (части 1, 3) Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании алиментов, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Сведений о том, что административным ответчиком погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.
Суд учитывает, что сам факт наличия задолженности по уплате алиментов стороной административного ответчика не оспаривался.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в силу следующего.
Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27.02.2020 года по делу № 2а-3171/2020 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в неосуществлении в установленные законом сроки индексации алиментов по исполнительному производству № 104059/16/78016-ИП от 17.08.2016 года.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 выносились постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.03.2018 г., 04.04.2018 г., 05.06.2018 г., 27.06.2018 г., 08.10.2018 г., однако индексация алиментов не производилась.
С учетом того, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о расчете (индексации) задолженности по алиментам от 30.11.2018 г. было признано судом незаконным, судебным приставом-исполнителем ФИО3 индексация алиментов произведена лишь в постановлении от 11.09.2019 г.
Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя не только противоречит закону, но и нарушает права как взыскателя, так и должника, поскольку в результате единовременной индексации алиментов за период с 01.03.2007 г. по 30.11.2018 г. задолженность должника по алиментам существенно возросла (л.д. 68-77).
Данное обстоятельство судом расценивается в качестве уважительной причины, в силу которой требования исполнительного документа не были исполнены должником в полном объеме.
При этом судом принимается во внимание, что должником принимаются меры к погашению задолженности.
Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 31 января 2023 г.
Судья Н.Ю.Петрова