Дело № 2а-7763/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кызыл 24 ноября 2022 года
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Тыва к Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что Тувинская региональная общественная организация по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» создана на общем собрании учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических сил (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по Республике Тыва организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям, имеющимися в учетном деле организации, единоличный исполнительный орган – директор, располагается по адресу: 667011, <адрес>. Руководителем, и лицом имеющим право действовать без доверенности от имени организации является ФИО5, избранная общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты по формам № за 2020 и 2021 годы до ДД.ММ.ГГГГ, и за 2021 год до ДД.ММ.ГГГГ не представлены. На информационном портале не размещены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение № со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ и направлено на юридическим адрес организации. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное предупреждение со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при этом, предупреждения не устранены, письма возвращены с отметками «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> региональная общественная организация по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» признана виновной в совершении административного правонарушения, назначен административный штраф в размере 1000 рублей. Просит признать Тувинскую региональную общественную организацию по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» прекратившей свою деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва не явился, извещен.
Представитель административного ответчика – Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» не явился, по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», в этой связи суд рассматривает дело без его участия.
Выслушав пояснение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного федерального закона.
Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство Юстиции РФ.
В силу Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва.
Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.
Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - Тувинская региональная общественная организация по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» на общем собрании учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических сил (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1201700000347. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по Республике Тыва организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1712010319. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям, имеющимися в учетном деле организации, единоличный исполнительный орган – директор, располагается по адресу: <адрес>
В соответствии п. 4.2.3, 5.14 Устава от 20.05.2019 организация обязана ежегодно информировать орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа – Правления Организации, его названия и данных о руководителях организациии в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических сил. Директор распоряжается имуществом и денежными средствами организации а пределах смет, утвержденных Правлением.
Согласно протоколу общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № директором и руководителем, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени организации является ФИО6.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва выносит письменное предупреждение и предлагает устранить нарушения законодательства, предоставить отчеты по формам № за 2020 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок отчеты не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва выносит повторное предупреждение и предлагает устранить нарушения законодательства, предоставить отчеты по формам № за 2020 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо возвращено с отметкой «неудачная попытка», возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва повторно направлено письмо об устранении нарушений законодательства, предоставить отчеты по формам № не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным, заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения».
Вместе с тем, до настоящего времени, документов об устранении нарушений законодательства в установленные сроки, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва не представлены.
При таких обстоятельствах и учитывая, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва в результате плановой документарной проверки организации выявлены нарушения абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которое не может быть устранено законным способом и в силу п. 10 статьи 32 Закона является основанием для ее прекращении.
Исходя из изложенного, поскольку Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» допущены нарушения действующего законодательства, и фактически оно не осуществляет свою деятельность, то требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Республике Тыва к Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» о признании прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать прекратившей деятельность Тувинской региональной общественной организации по оказанию помощи людям преклонного возраста и людям с ограниченными возможностями здоровья «Доброта и забота» ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес> исключить его из единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 29 ноября 2022 года.
Судья А.М. Ооржак