Дело № 2а-19143/2022
УИД: 11RS0001-01-2022-012843-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Казаковой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации в размере 700 000 руб. за нарушение условий содержания во время судебных заседаний и при ознакомлении с материалами уголовного дела в Ухтинском городском суде Республики Коми за металлическими ограждениями, что причиняло ему нравственные страдания и переживания.
С учетом характера спора в порядке статьи 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица Ухтинский городской суд Республики Коми.
В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что за время рассмотрения уголовного дела и ознакомления с материалами дела он 24 раза содержался за металлическим ограждением, а именно: ** ** ** при избрании меры пресечения, ** ** **, ** ** ** при продлении меры пресечения, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** при рассмотрении уголовного дела, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **,** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** – при ознакомлении с материалами дела.
Административные ответчики и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Вступившим в законную силу приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... ФИО1 осужден по статье 111 части 2 пункта «з» Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года.
Из справки, представленной Ухтинским городским судом Республики Коми, следует, что ФИО1 по данному уголовному делу доставлялся в суд и помещался в залы судебных заседаний за решетчатое металлическое ограждение ** ** ** при избрании меры пресечения, ** ** **, ** ** ** при продлении меры пресечения, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** при рассмотрении уголовного дела, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** – при ознакомлении с материалами дела.
По информации, представленной Управлением Судебного департамента в ..., здание Ухтинского городского суда Республики Коми построено и введено в эксплуатацию в 1974 году, реконструкция его не производилась. Здание суда оснащено залами судебных заседаний, в которых установлены металлические заграждения со следующими параметрами:
номер зала
количество защитных кабин,выполненных из металлических решеток,шт
Длина,см
Глубина,см
Высота,см
диаметр прута,см
количество прутьев,шт
1
1
320
107
270
1,6
22
2
1
270
108
284
1,6
28
3
1
409
157
273
1,6
44
4
1
364
109
269
1,6
36
5
2
368
108
280
1,6
32
6
1
179
107
280
1,6
21
7
1
208
107
280
1,6
25
8
1
272
111
280
1,6
31
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно постановлению Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 17 июля 2014 года "по делу СА. и С. против России", постановлениям Европейского Суда по правам человека от 14 июня 2016 года "по делу Уразов против России", от 31 января 2017 года "по делу В. и другие против России", от 26 марта 2019 года "по делу Валюженич против России", постановлениям, указанным в Обзорах практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека NN 1 (2019), 2 (2019), 3 (2019), 2 (2020), 6 (2020), 9 (2020), подготовленных Верховным Судом Российской Федерации, нахождение подсудимого в ходе судебного заседания в металлической клетке является нарушением 3 статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Вместе с тем, из содержания названных актов следует, что использование металлических клеток не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и пр.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.
Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп.
В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.
Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.
Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.
Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Приемо-передача федеральных судов Республики Коми, включая здания судов, Управлению Судебного департамента произведена 01.01.1999.
На момент передачи здания Ухтинского городского суда действовал Свод правил СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 года N 154.
Группа помещений для подсудимых и конвоя, а также залы судебных заседаний в здании Ухтинского городского суда Республики Коми полностью соответствуют положениям данного Свода правил.
Так, указанным Сводом правил (п. 8.3) предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой не менее 220 см., ограждающие с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.
В настоящее время при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2018 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.08.2018 №524/пр, введенный в действие 16.02.2019 с учетом изменений, внесенных 22.11.2019, согласно которым для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны предусматриваться защитные кабины (встроенные помещения), огороженные с четырех сторон на высоту не менее 2.4 м. (от пола до потолка); для изготовления кабины следует применять стальную каркасную модульную сборно-разборную конструкцию, ограждение кабины, в том числе дверь, в одной из торцевых стен, следует выполнять из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты и взлому.
Однако, согласно п. 1.1 указанного Свода правил он устанавливает требования и распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, само по себе нахождение в здании суда за металлическим ограждением не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что условия нахождения за металлическим ограждением в зале судебных заседаний представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебных заседаний являлись чрезмерными, позволяющими административному истцу обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.
Административный истец содержался под стражей в связи с совершением им преступления, отнесенного к категории тяжких преступлений, следовательно, представлял опасность для общества.
Размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за защитным заграждением установлено в целях достижения справедливого баланса интересов подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, присутствующих в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела, разбирательство которых во всех судах открытое, за исключением предусмотренных законом случаев (часть 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, оборудование залов судебных заседаний в районном суде металлическими заградительными решетками и содержание в них обвиняемого соответствует установленным требованиям, при этом само по себе нахождение административного истца в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными.
Содержание административного истца в ходе производства по уголовному делу в суде за металлическим заграждением не было чрезмерной мерой, обстоятельств, свидетельствующих о том, что условия нахождения его за защитным заграждением в зале судебного заседания представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься им как унижающие достоинство, не установлено, тогда как неудобства, которые административный истец мог претерпевать в период рассмотрения уголовного дела, находясь за ограждением, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.
Принимая во внимание, что металлические заградительные решетки, установленные в залах судебных заседаний в Ухтинском городском суде, соответствовали требованиям Свода правил СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", а Свод правил, на которые ссылается административный истец СП 152.13330.2018 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", касается нормативов в отношении вводимых и реконструируемых зданий, незаконности действия (бездействия) со стороны Управления Судебного департамента в Республике Коми, а также других ответчиков не имеется, соответственно нет оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 ... к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Попова
Мотивированное решение составлено 02 ноября 2022 года