Дело №2а-4321/2023

УИД 50RS0044-01-2023-001391-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И.,

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в его пользу компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 55000 рублей.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что он в период с 24.02.2017 по 07.02.2018 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в бесчеловечных, унижающих его достоинство условиях содержания не отвечающих требованиям ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ходе проверки, проведенной Серпуховской городской прокуратурой по обращению ФИО1, выявлено, что численность лиц, содержавшихся под стражей совместно с административным истцом, превышала установленные лимиты в камерах №55, №57 ФКУ СИЗО-3, площадью 21 кв.м. и 20,6 кв.м. соответственно. Так в камере №55 содержалось 13 человек (02.04.2017-04.04.2017, 20.05.2017-22.05.2017, 24.05.2017-26.05.2017, 03.06.2017-05.06.2017, 07.06.2017-12.06.2017, 17.06.2017-19.06.2017), 14 человек (23.05.2017,27.05.2017, 28.05.2017), в камере №57 содержалось 13 человек (01.07.2017-05.07.2017, 07.07.2017-12.07.2017, 07.08.2017). Таким образом, на каждое лицо, содержавшееся совместно с истцом под стражей в СИЗО-3 в камерах №55, №57, в среднем приходилось по 1 кв.м., что в 4 раза меньше установленной ст.23 вышеуказанного закона нормы санитарной площади в расчете на одного заключенного под стражу лица. В результате содержания истца в указанных условиях, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 55000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 был надлежащим образом извещен через ГУ ФСИН России по Ростовской области, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дела в свое отсутствие (л.д.5 об.).

Определением суда от 10.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета и исключен из числа заинтересованных лиц.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебное заседание не прибыла, представила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с 24.02.2017 по 07.02.2018. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, с предоставлением постельного белья и спального (мягкого) инвентаря (подушка, матрац, одеяло), что подтверждается камерной карточкой. В соответствии «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно ДППСИ или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле. Учреждение уголовно-исполнительной системы не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых и осужденных по причине отсутствия возможности обеспечения их содержания в соответствии с нормативными требованиями, а также по указанным причинам учреждение уголовно-исполнительной системы не вправе оставить без исполнения определение, постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. Согласно сведениям журналов учета предложений, заявлений, жалоб инв. № 1967 (с 09.01.2017 по 29.12.2017), инв. № 2036 (с 09.01.2018 по 28.12.2018) от ФИО3 жалоб, исковых заявлений в Серпуховский городской суд Московской области, в надзорные органы не направлялись, тем самым претензий к условиям содержания не имелось. С административным исковым заявлением административный истец обратился 17.02.2023, по истечении указанного трехмесячного срока.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представитель заинтересованного лица Управления Казначейства Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по Московской области 24.02.2017 (л.д.20). Согласно камерной карточке, административный истец: с 24.02.2017 содержался в камере №71; с 02.04.2017 – в камере №55; с 22.06.2017 – в камере №57; с 27.10.2017 – в камере №56 (л.д.22).

На основании поступившей 24.09.2021 в Генеральную прокуратуру РФ жалобы ФИО1, Серпуховской городской прокуратурой проводилась проверка.

Актом проверки от 11.10.2021, проведённой Серпуховской городской прокуратурой, в связи с жалобой ФИО1, установлено, что последний содержался под стражей в СИЗО-3 в период с 24.02.2017 по 07.02.2018. В следственном изоляторе содержался в следующих камерных помещениях: с 24.02.2017 по 02.04.2017 в камере №71, площадью 20,6 кв.м., рассчитанной для содержания 12 человек; с 02.04.2017 по 22.06.2017 в камере 55, площадью 21 кв.м., рассчитанной для содержания 12 человек; с 22.06.2017 по 27.10.2017 в камере 57, площадью 20,6 кв.м., рассчитанной для содержания 12 человек; с 27.10.2017 по 07.02.2018 в камере 56, площадью 20,4 кв.м., рассчитанной для содержания 12 человек. В ходе проверки выявлено, что численность лиц, содержавшихся под стражей совместно с истцом, превышала установленные лимиты в камерах №№55, 57 ФКУ СИЗО-3, которые имеют площадь 21 кв.м. и 20,6 кв.м. соответственно. Так в камере №55 содержалось: 13 человек (02.04.2017 - 04.04.2017, 20.05.2017 - 22.05.2017, 24.05.2017 - 26.05.2017, 03.06.2017 - 05.06.2017, 07.06.2017 - 12.06.2017, 17.06.2017 - 19.06.2017), 14 человек (23.05.2017, 27.05.2017, 28.05.2017); в камере №57 содержалось 13 человек (01.07.2017 - 05.07.2017, 07.07.2017 - 12.07.2017, 07.08.2017). Таким образом, в перечисленные периоды времени на каждое лицо, содержащееся под стражей в камерах №№55, 57, в среднем приходилось по 1 кв.м. (л.д.36-37).

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых. На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Исходя из существа административного иска, обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика, выраженного в необеспечении надлежащими условиями содержания административного истца под стажей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области.

Разрешая заявленные требования, оценивая в совокупности и взаимосвязи исследованные судом доказательства, суд находит, что, в ходе судебного разбирательства своё достоверное подтверждение получили доводы административного истца о том, что камерные помещения, в которых он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, не отвечали требованиям санитарной площади, а соответственно административным истцом правомерно заявлены требования о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания по стражей.

Таким образом, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из фактических обстоятельств дела, а именно продолжительности нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области - 02.04.2017 - 04.04.2017, 20.05.2017 - 22.05.2017, 24.05.2017 - 26.05.2017, 03.06.2017 - 05.06.2017, 07.06.2017 - 12.06.2017, 17.06.2017 - 19.06.2017, 23.05.2017, 27.05.2017, 28.05.2017, 01.07.2017 -05.07.2017, 07.07.2017 - 12.07.2017, 07.08.2017.

С учетом характера и продолжительности установленных нарушений условий содержания под стражей, суд полагает необходимым определить размер взыскиваемой компенсации в 7 000 рублей. Данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.

Относительно возражений административных ответчиков касаемо пропуска истцом срока на обращения в суд, суд полагает, что ФИО1 пропущен действительно пропущен срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своих права административный истец должен был узнать в юридически значимый период - с 02.04.2017 по 07.08.2017 включительно. Однако суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку в юридически значимый период и до настоящего времени, административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, соответственно ограничен в возможности реализации своих конституционных прав на защиту.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подпункта "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае присуждения компенсации резолютивная часть решения должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Таким образом, ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с его ведомственной принадлежностью, в рассматриваемом деле представляет интересы Российской Федерации, в связи с чем, компенсация за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в период с 02.04.2017 по 04.04.2017, с 20.05.2017 по 28.05.2017, с 03.06.2017 по 05.06.2017, с 07.06.2017 по 12.06.2017, с 17.06.2017 по 19.06.2017, с 01.07.2017 по 05.07.2017, с 07.07.2017 по 12.07.2017, 07.08.2017 в размере 7000 (семь тысяч) рублей 00 копеек.

Административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023.