Решение по делу № 2-5131/2023 от 01.04.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-005627-33

Дело № 2-84/2025 (2-891/2024; 2-5131/2023;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, о признании права собственности на жилой дом,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- Товарищество собственников недвижимости «Орбита», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Правительству Севастополя о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок площадью 0,0441 га, расположенный в границах землепользования СТ «Орбита» в <адрес> в г. Севастополе. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № №. В период 2008-2009 г.г. на указанном земельном участке был возведен жилой дом, при этом разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию данный объект недвижимости не вводился. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, состоящего из подвала и первого этажа, составляла 119,1 кв.м. В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером, общая площадь жилого дома составила 123,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к третьему лицу Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на вышеуказанный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ввиду того, что параметры объекта капитального строительства, сведения о котором содержатся в техническом плане, превышают предельные параметры, установленные Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором было рекомендовано в целях устранения причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, привести объект недвижимости в соответствии с параметрами, установленными действующим законодательством РФ, либо обратиться за признанием права собственности на объект капитального строительства в существующих параметрах, превышающих разрешенные, в судебном порядке, либо обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о возможности внесения изменений в Правила землепользования и застройки. Истец посчитала свои права нарушенными и в исковых требованиях просила признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истец ФИО1 приобрела земельный участок, площадью 0,0441 га, с целевым назначением: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя за истцом было зарегистрировано право собственности. Земельный участок, принадлежащий истцу, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В материалы дела представлен технический план жилого здания, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Тиса» ФИО2 согласно которому указан год завершения строительства 2009 г., площадь объекта недвижимости 123,7 кв.м., а также технический паспорт на садовый дом, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольское бюро технической инвентаризации», согласно которому указан год постройки 2009 г., общая площадь помещений 119,1 кв.м.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертов Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, используется как индивидуальный жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка (код 13.2). Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденные Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП на момент завершения строительства жилого дома (2009 г.) отсутствовали, в связи с чем несоответствия жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: г<адрес>, указанным Правилам, экспертами не учитываются. Исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, в целом соответствует строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, а именно: ДБН В.1.1-12:2006 «Строительство в сейсмических районах Украины», ДБН В.2.2-15-2005 «Здания и сооружения. Жилые здания. Основные положения», не соответствует ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части минимального расстояния до границы земельного участка, на момент его возведения. Объект исследования - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, соответствует сейсмическим нормам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», санитарным нормам, предусмотренным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду), строительным нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», градостроительным нормам, за исключением несоответствия в части минимального отступа от границы земельного участка (по факту 0,12 м, по нормам – 3 м) при этом расстояния до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет более 10 м, что соответствует противопожарным нормам. Незначительное нарушение действующих градостроительных норм несоразмерно убыткам при их устранении (снос всего здания жилого дома), что свидетельствует о возможности сохранения здания в том виде, в котором оно возведено на земельном участке. Данное несоответствие, в части незначительного отклонения от минимального расстояния до границы земельного участка, является несущественным и с технической точки зрения неустранимым. При обследовании здания установлено, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции дома не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или дома в целом; в исследуемом жилом доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Следовательно, техническое состояние жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, характеризуется как исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Объект исследования - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, а, следовательно, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью. Исходя из вышеизложенного, сохранение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, не влечет опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, и в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утв. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, жилой дом может использоваться без установления срока приведения его в соответствие c градостроительным регламентом, то есть сохранение дома возможно.

Давая оценку экспертному заключению, суд приходит к выводу о его обоснованности. Экспертиза проведена в соответствии с существующими методиками, описание которых содержится в заключении. Оснований сомневаться в правильности выводов экспертов не имеется. Они объективно подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований полагать о наличии у экспертов личной заинтересованности в исходе дела и в необоснованности выводов экспертного заключения, у суда не имеется. Оснований не доверять заключению экспертов А.В.Булва, ФИО3, ФИО4, имеющих соответствующее профильное образование и длительный стаж экспертной работы у суда не имеется, поскольку выводы, изложенные в заключении однозначны, подробны, мотивированы, логически обоснованы, не содержат каких-либо противоречий. Заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Выводы экспертов не носят предположительного характера, сделаны на основании полного и всестороннего анализа документов.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона № 6 от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», город Севастополь принят в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона № 6 от 17.12.2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации». В соответствии со ст. 12 указанного № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично так и совместно с другими собственниками.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, что прямо предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования положений ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, - триединство юридически значимых обстоятельств, является необходимым условием легализации объекта капитального строительства и признания на него права собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно п.п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утверждены Постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года № 730-ПП и не существовали на момент постройки жилого дома в 2009 г., они не могут подлежать применению к данным спорным правоотношениям.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, принимая во внимание, что указанный жилой дом является капитальным строением, возведенным в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, несоответствий строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки не имеет, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом изложенного приходит к выводу, что данное здание не является самовольной постройкой. Отсутствие необходимых разрешений при установленных обстоятельствах не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание – жилой дом площадью 123,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение принято в окончательной форме 01 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>