№ 2а-3-165/2025

64RS0042-03-2025-000298-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года р.п. Ровное

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Сердолиевой А.Б.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ровенского района Саратовской области Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области,

установил:

прокурор Ровенского района Саратовской области обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах РФ к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области. В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Ровенского района проведена проверка соблюдения администрацией Ровенского муниципального района законодательства о муниципальной собственности и жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлено, что в собственности Ровенской районной администрации находятся объекты электросетевого хозяйства: линия электропередач протяженностью 239 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 873 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 250 м с кадастровым номером №, расположенная в <адрес>. Вопреки требованиям действующего законодательства до настоящего времени не определены границы охранных зон данных линий электропередач. <адрес> главе Ровенского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В соответствии с поступившим ответом от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>ной администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, как показала контрольная проверка, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. Дальнейшее бездействие со стороны органов местного самоуправления может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение бесхозяйных электрических сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, а также повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование электричеством. Просит признать незаконным бездействие <адрес>ной администрации Ровенского муниципального района <адрес> в части уклонения от определения границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства: линия электропередач протяженностью 239 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 873 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 250 м с кадастровым номером №, расположенная в <адрес>, обязать исполнить указанные действия.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ровенского района Саратовской области поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава Ровенской районной администрации, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определяет случаи и порядок передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ №) под объектами электросетевого хозяйства понимается - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Согласно ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 56, подпункта 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) на земельные участки в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (охранная зона объектов электроэнергетики).

Как предусмотрено абз. 2 п. 2 ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (далее - Правила).

В силу положений пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ровенского муниципального района законодательства о муниципальной собственности и жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой установлено, что в собственности Ровенской районной администрации находятся объекты электросетевого хозяйства: линия электропередач протяженностью 239 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 873 мс кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 250 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>.

Вопреки требованиям абз. 2 п. 2 ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, ст. 105 ЗК РФ, Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов до настоящего времени не определены границы охранных зон.

Прокуратурой Ровенского района главе Ровенского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес>ной администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений, вместе с тем, как показала контрольная проверка, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Дальнейшее бездействие со стороны органов местного самоуправления может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение бесхозяйных электрических сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, а также повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользование электричеством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, №), выразившееся в уклонении от определения границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства: линия электропередач протяженностью 239 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 873 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 250 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>.

Обязать Ровенскую районную администрацию Ровенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, №) определить границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства: линия электропередач протяженностью 239 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 873 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>; воздушная линия электропередач № протяженностью 250 м с кадастровым №, расположенная в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья А.Р. Краснова