Решение по делу № 2-434/2025 от 28.11.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

УИД № 36RS0038-01-2025-000658-11

Дело № 2-434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года р.п. Хохольский

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Паниной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Кобцева Н.И., представившего удостоверение № 4179 от 06.06.2025, ордер № 2980 от 29.09.2025,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. В обоснование своих исковых требований указывала на то, что она 12.02.2025 обратилась к ответчику с заявлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг о назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста отказано, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет всего лишь пять лет, что дает право на уменьшение пенсионного возраста на один год. Ответчиком не были зачтены в стаж периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно проживание истца в селе ФИО6 района Воронежской области с 01.11.1998 по 09.12.2002 и в с. Староникольское Хохольского района Воронежской области с 29.10.2015 по 12.02.2025 по основаниям, что эти периоды противоречат сведениям о работе истца, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласна с выводами ответчика, в связи с чем, обратилась в суд, просила:

установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Воронежская область, Хохольский район, село Еманча Вторая в период с 01.11.1998 по 09.12.2002 и в селе Староникольское Хохольского района Воронежской области в период с 29.10.2015 по 12.02.2025;

признать за истцом право на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года;

возложить обязанности на ответчика назначить и выплатить истцу пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, со дня возникновения такого права, т.е. с 18 февраля 2025 года. (Т.1. Л.д. 10-12).

В судебное заседание явились: истец ФИО5, ее представитель адвокат ФИО8

В судебное заседание не явился представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО5 пояснила, что она изначально проживала в селе Еманча Вторая, территория которого входит в зону с социально-экономическим статусом, работала в Кочетовской общеобразовательной школе с.Кочетовка Хохольского района Воронежской области поваром. Село Кочетовка не входит в зону с социально-экономическим статусом. Расстояние между селом Еманча Вторая, где она проживала и до с. Кочетовка небольшое, всего лишь 7 км, на работу она ездила к 08ч.00м., с работы возвращалась с 16ч.00м. в с. Еманча Вторая на общественном транспорте, выходные у нее были суббота, воскресенье. Затем она купила дом в с. Староникольское в 2011 году, сделала в нем ремонт и с 2015 году стала жить в купленном доме с. Староникольское на постоянной основе, при этом на работу и с работы домой стала ездить в р.<адрес> и из р.<адрес> в ООО «Пищевик» каждый день на общественном транспорте, работает в ООО «Пищевик» и по настоящее время, и проживает в своем доме в <адрес> по настоящее время. <адрес> относится к зоне с социально-эконмическим статусом, р.<адрес> не входит в зону с социально-экономическим статусом, полагает ее исковые требования полностью подлежат удовлетворению, поскольку она фактически жила и живет в селах, отнесённых к зоне с социально-экономическим статусом. А всего лишь ездит на работу в р.<адрес>.

Представитель истца адвокат ФИО8 полностью поддерживает заявленные исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представил письменные возражения на исковые требования истца, в которых указывает на то, что согласно имеющимся документам, представленным истцом для назначения пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, содержащиеся в них сведения о постоянном проживании истца в зоне с социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшей место в населенных пунктах, которые находятся за пределами указанной зоны, документально не подтверждено нахождение истца в спорные периоды, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, доказательств того, что истец ездит на работу и с работы с помощью служебного транспорта, ответчику не представлено, просит исковые требования истца к ответчику не удовлетворять. (Т.1. Л.д. 54-55).

Суд, выслушав мнения истца, его представителя, учитывая доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому, в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом входит Воронежская область Хохольский муниципальный район Кочетовское сельское поселение с. Еманча 2-я и Староникольское сельское поселение с. Староникольское.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО5 в спорный период ее трудовой деятельности с 01.11.1998 по 09.12.2002 проживала по адресу: <адрес>, с. ФИО4, <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации Кочетовского сельского поселения, годы закладки 1997-2001, 2002-2006, номера лицевых счетов 474,394, являлась членом колхозного двора, проживая совместно в данном домовладении со своим супругом ФИО9 и дочерью ФИО10 и выбыла из данного домовладения в с. Кочетовка 09.12.2002 (т.1 л.д. 82, 107, 108), при этом осуществляла свою трудовую деятельность в МОУ ФИО7 школа среднего (полного) образования с 05.10.1998 по 23.09.2013, что подтверждается копией трудовой книжки истца. (Т.1. Л.д. 29,30).

Село Кочетовка Хохольского района Воронежской области, где истец осуществляла свою трудовую деятельность в Кочетовской школе с 05.10.98 по 23.09.2013 не относится к зоне с социально-экономическим статусом, однако как пояснила сама истец, она ежедневно ездила сначала на колхозном автобусе на работу в школу в с. Кочетовка и возвращалась домой с работы в с. Еманча Вторая, где постоянно проживала со своей семьей на том же колхозном автобусе, а впоследствии после закрытия колхоза на другом транспорте, поскольку расстояние между селами небольшое составляет не более 8 км.

Данный факт заявленный истцом о том, что она действительно проживала на постоянной основе в с. Еманча Вторая со своей семьей и ездила на работу в с. Кочетовка и возвращалась обратно подтверждается свидетельскими показаниями свидетеля ФИО2, допрошенного в ходе судебного заседания, который показал, что он родился в селе ФИО4 2-ая, проживал в данном населенном пункте длительное время, сейчас проживает в р.<адрес>, однако в селе ФИО4 2-ая у него остался родительский дом, куда он часто ездит. Также указал на то, что ФИО5 он знает давно, так как она приехала жить в село ФИО4 где-то в 90-х годах со своей матерью, жили в доме по <адрес> с. ФИО4 2-ая недалеко от дома свидетеля, являлись соседями, впоследствии ФИО5 вышла замуж за ФИО12, жителя с. ФИО4 2-ая и переехала жить в дом супруга по той же <адрес> с. ФИО4 2-ая, у них родилась дочь. ФИО5 ездила все время на работу каждый день в с. Кочетовка в школу, работала поваром, которое находится недалеко от с. Еманча 2-ая сначала на колхозном автобусе туда и обратно, потом когда колхоз распался, ездила на личном транспорте, так как у них была своя машина или на общественном транспорте. ФИО5 уехала из с. Еманча 2-ая где-то в 2002, 2003 годах. Также пояснил, что когда истец вышла замуж за ФИО12, родителями ФИО12 явллись ФИО12 ФИО13 и ФИО12 ФИО14

Кроме того, факт проживани я истца ФИО12 в с. ФИО4 2-ая подтверждается справкой администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 09.06.2025 № 37 о том, что с. Еманча Вторая расположена в 08 км от с. Кочетовка Хохольского района Воронежской области. (Т.1. Л.д. 23).

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, истец 11.07.2011 приобрела жилой дом и земельный участок в общедолевую собственность по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли- продажи от 11.07.2011, свидетельством о регистрации перехода права (т.1 л.д. 24-27). После осуществления в доме ремонта, стала фактически в нем проживать на постоянной основе с 29.10.2015, что подтверждается штампом в паспорте гражданина РФ о ее регистрации в данном жилом помещении (т.1 л.д. 43 оборот), выпиской из похозяйственных книг, годы закладки с 2013-по 2017, 2018-2022, 2023-2027, лицевые счета <***>, 12, 12, согласно которым главой хозяйства является истец, и проживает в данном доме по настоящее время. (Т.1 л.д. 105).

Согласно трудовой книжке истца, последняя работает с 01.09.2014 года в ПО «Пищевик» и по настоящее время, которое расположено по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Место работы истца ПО «Пищевик» расположено в р.п. Хохольский, данный населенный пункт не относится к зоне с социально-экономическим статусом.

Однако, как показала истец, что она ежедневно ездит на работу из своего места жительства с. Староникольское в р.п. Хохольский каждый день на общественном транспорте и уезжает с работы из р.п. Хохольский в с. Староникольское также на общественном транспорте, что подтверждается представленным истцом ответом из АО «Хохольское АТП» о том, что с марта 1974 года был открыт маршрут «Р.п. Хохольский – колхоз К. Маркса», проходящий через с. Староникольское, с 2014 года маршрут был переименован в «р.п. Хохольский – с. Никольское на Еманче» (т.1 л.д. 34), а также периодичность данного маршрута выполняется по 1,2,3,4,5 дням недели, который имеет несколько рейсов туда и обратно, согласно которому из с. Староникольское автобус ежедневно выходит в 07ч.02м., приходит в р.п. Хохольский в 07ч.25м. и выезжает из р.п. Хохольский в 15ч.30м. (т.1. л.д. 36 оборот).

Кроме того, фактическое проживание истца в с. Староникольском с 29.10.2015 подтверждается свидетельскими показаниями данными свидетелем ФИО3 в судебном заседании, которая показала, что в <адрес> она родилась, жила в селе длительное время, сейчас живет в р.<адрес>, но родительский дом в <адрес>, <адрес> остался ей по наслдеству. В данный дом она ездит по 2, 3 раза в неделю, поскольку дом жилой, отапливаемый, следит за порядком в доме. Также пояснила, что ФИО5 купила себе дом по адресу <адрес>, приблизительно в 2012 году, т.е. является соседкой свидетеля, постоянно с момента купли-продажи проживает в нем с дочерью, ездит на работу вкажлый день в р.п. Хохольский в ПАО «Пищевик», свидетель часто видит ее, как она уезжает на работу и приезжает с работы на общественном транспорте, иногда свидетель ее подвозит на работу или с работы, как соседи они общаются, и как соседи по дому они и познакомились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом предоставлены убедительные доказательства ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в Воронежской области Хохольском муниципальном районе Кочетовском сельском поселении села Еманча 2-я в период с 01 ноября 1998 года по 09 декабря 2002 года и в Староникольском сельском поселении села Староникольское в период с 29 октября 2015 по 12 февраля 2025 года, что подтверждается выписками из похозяйственных книг, справками Кочетоской и Староникольской сельскими администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, показаниями свидетелей допрошенных в суде.

Доказательств обратного представителем ответчика в суд не предоставлено.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях о том, что сведения о проживании истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о ее работе, имевшими место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку выезд истца в связи с работой и осуществлением своей трудовой деятельности из своего дома, где фактически проживал на постоянной основе с членами своей семьи и был зарегистрирован в нем, в другой населенный пункт, не относящимся к зоне с социально-экономическим статусом, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать, либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием в зоне с социально-экономическим статусом, при этом периодический (ежедневный) выезд истца к своему месту работы обусловлено местом нахождения работы истца, в данном случае с. Кочетовка и р.п. Хохольский Хохольского района Воронежской области.

Частями 1, 2 ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено то, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к настоящему Федеральному закону предусмотрен порядок расчета возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе и по ч.1 ст. 8 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) при подсчете которого учитывается возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 8, настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, т.е. в переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им "старого" пенсионного возраста или фактически от года его рождения.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона 2013 года №400-ФЗ в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года включительно, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, т.е. в данном случае истец имеет право на пенсию по действующему Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях на момент рассмотрения спора, исходя из данных таблицы в приложении 6 к настоящему федеральному закону в 2033 году при достижении истцом возраста 60 лет, исходя из следующего расчета: 1973 год рождения истца + 55 лет (возраст ухода на пенсию по закону в редакции, действовавшей до 31.12.2018) = 2028 год + 60 месяцев (установленных таблицей приложения 6 закона в действующей редакции) = 2033 год ухода на страховую пенсию по старости истца.

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся:

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2006 года N 403-О, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что право на досрочное назначение пенсии гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Исходя из требований Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 11 июля 2006 года № 403-О, для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, необходимо проживание на указанной территории (IV зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) с. Еманча Вторая Кочетовского сельского поселения и с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 год) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на один год).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец проживала на вышеуказанных территориях после аварии на Чернобыльской АЭС после 30 июня 1986 года в с. Еманча Вторая Кочетовского сельского поселения с 1997 года по 09 декабря 2002 года, что подтверждается выпиской из похозяйственных книг (т.1. л.д. 107, 108), а также на территории с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского района Воронежской области с 29 октября 2015 года и проживает по настоящее время, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги (т.1 л.д. 105).

Согласно справкам администрации Кочетовского сельского поселения и Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 09.06.2025 № 36 и от 09.06.2025 № 837 соответственно, села Еманча Вторая и село Староникольское относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 года, постановления Правительства РФ от 18.12.1987 года № 1582, постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (Т.1. Л.д. 20,21).

Исходя из сведений представленных ответчиком по расчету имеющегося стажа у истца, истец имеет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости от 12.02.2025 страховой стаж 25 лет 08 месяцев 23 дня, суммарный трудовой стаж 30 лет 01 месяц 19 дней. (Т.1. Л.д. 70).

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.02.2025, просила ответчика назначить пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (Т.1. Л.д. 71-73).

На момент обращения истцом к ответчику за назначением пенсии по старости на дату 12.02.2025 истцу было 51 год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись все основания к назначению истцу пенсии по старости по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истец проживала и работала на территории четвертой зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Еманча Вторая Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в период с 01.11.1998 по 09.12.2002, и в с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, в период с 29.10.2015 по 12.02.2025, что было доказано в суде, в силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, ее возраст ухода на пенсию по старости должен быть уменьшен на три года (один год за каждые четыре года работы и проживания в вышеуказанной зоне) и будет составлять с учетом требований статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 52 года выхода на пенсию по старости.

Однако решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ответчиком) от 25.02.2025 № 51968/25, истцу отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по основаниям документально не подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающем право на снижение пенсионного возраста в 55 лет (т.1 л.д. 66-68), которое по мнению суда незаконное, ответчиком при расчете возраста ухода на пенсию по старости истцом, не было принято во внимание, что истец постоянно проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на постоянной основе со своей семьей в период с 01.11.1998 по 09.12.2002 в с. Еманча Вторая Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области и проживала с 29 октября 2025 года по 12 февраля 2025 года в с. Староникольское Староникольского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, продолжает проживать по настоящее время в с. Староникольское, выезжая лишь для осуществления трудовой деятельности в иной населенный пункт не относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом и возвращаясь обратно после работы к себе домой в зону с социально-экономическим статусом ежедневно в рабочие дни.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частями 2,3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Как указывалось выше судом и подтверждается материалами дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию 12.02.2025 (т.1 л.д. 71-73), однако в силу требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик не разъяснил истцу какие именно документы истец должен предоставить ответчику, подтверждающий факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в своем решении об отказе в назначении пенсии ответчик ссылается лишь на несовпадение периодов ее работы в зоне с социально-экономическим статусом с периодами ее проживания в вышеуказанной зоне.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, у ответчика имелись все основания для дачи истцу соответствующих разъяснений по предоставлению дополнительных документов, подтверждающих проживание истца со своей семьей на постоянной основе в селах Еманча Вторая и Староникольском.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая подлежит назначению и выплате с 18.02.2025 со дня исполнения истцу возраста 52 года, в связи с чем, исковые требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 10.09.2025. (Т.1. Л.д. 13).

С учетом полного удовлетворения заявленного иска, расходы истца по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в период с 01 ноября 1998 года по 09 декабря 2002 года на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в Воронежской области Хохольский муниципальный район Кочетовское сельское поселение село Еманча 2-я.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в период с 29 октября 2015 года по 12 февраля 2025 года на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Хохольский муниципальный район Староникольское сельское поселение <адрес>.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Возложить на ответчика Государственный внебюджетный фонд отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, со дня возникновения такого права, т.е. с 18 февраля 2025 года.

Взыскать с Государственного внебюджетного фонда отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО5 госпошлину за подачу искового заявления в суд в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Панина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2025.