Решение по делу № 2-4188/2021 от 14.06.2022 - о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-772/2022

Поступило в суд 08.10.2021

УИД № 54RS0001-01-2021-007807-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгородней ФИО10 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периода работы в стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска сказала, что в декабре 2020 она обратилась в Пенсионный Фонд в Дзержинском районе г. Новосибирска по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как осуществляет педагогическую деятельность. Решением КПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска... от ДД.ММ.ГГГГ в доспрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Панфиловской спец.школе-интернат;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, завуча в Панфиловской школе-комплексе;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча в Панфиловсклм юношеском центре развития для детей-сирот.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец осуществляла педагогическую деятельности, что подтверждается записям в трудовой книжке и архивными справками.

Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты – до ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В связи с чем просила признать решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Панфиловско й спец.школе-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, завуча в Панфиловской школе-комплексе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча в Панфиловском юношеском центе развития детей-сирот, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты ее назначение ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные отзыв (л.д. 54—55) и дополнительный отзыв (121-122), в которых указала, что законами Кыргызской Республики институт досрочной пенсии педагогическим работникам не устанавливался, т.е. оснований предполагать, что истец работая в Кыргызской Республики, выполняла работу, дающую право на назначение досочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не имеется. Наименования учреждений «Панфиловская школа-комплекс» и Панфиловский юношеский центр развития для детей-сирот» не предусмотрены Списками ..., ..., действующими на территории РФ. В представленных архивных справках отсутствует информация о периоде нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, донорских дней и т.п. Кроме того отсутствуют документы подтверждающие занятость ФИО2 на полную ставку и занятости в штатной должности. Истицей не предоставлено доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности учителя или выполнение работы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полный должностной оклад.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». (далее - Закона №400-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным законом, применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию с территории государств-участников содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с преамбулой "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) установлено, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем: пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно Закону №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч, 1 ст.4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительном периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3)

В силу п. 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.07.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по действующему законодательству (первый вариант) применяются в соответствии пп. «м» п. 1 и абз. 1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствий с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Список № 781);

2. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Правила № 781);

3. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 №516 (далее по тексту - Правила №516).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по законодательству, действовавшему в период выполнения застрахованным лицом работы (второй вариант) применяются в соответствии с пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

1. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других" учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту -Список №463);

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Список №1067);

3. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Правила №1067);

4. Список, утвержденный Постановлением Правительства №781, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002;

5. Правила, утвержденные Постановлением Правительства № 781, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002.

Лицам, осуществляющим педагогической деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при условии осуществления этой деятельности не менее 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР п Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «400-ФЗ.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и в связи с несоблюдением сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону, в пункте 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений» и сроков обращения с заявлением о назначении пенсии по старости предусмотренных п. 19 Правил ...н. (л.д. 8-17)

Так, согласно решению ..., стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, составляет 17 лет 11 мес. 27 дней. В соответствии со ст. 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 66,265. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Панфиловской спец.школе-интернат, так как с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством Кыргызской Республики право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам учреждений образования не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя математики, завуча в Панфиловской школе-комплексе, так как с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством Кыргызской Республики право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам учреждений образования не предусмотрено, отсутствует документальное подтверждение организационно-правовой формы и типа образовательного учреждения, наименование учреждения не предусмотрено Списками №1067, 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности завуча в Панфиловском юношеском цента развития для детей-сирот, так как с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным законодательством Кыргызской Республики право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам учреждений образования не предусмотрено, отсутствует документальное подтверждение организационно-правовой формы и типа образовательного учреждения, наименование учреждения не предусмотрены Списком ...;

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принята в Панфиловскую спецшколу-интернат на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в дет..., ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в Панфиловскую школу-комплекс, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу завучем в Панфиловский юношеский центр развития для детей-сирот, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в Панфиловскую школу комплекс, 18.102004 переведена на должность завуча начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена. (л.д. 24-38)

Рассматривая требования истицы о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Панфиловской спец.школе.интернат, суд приходит к следующему.

Как следует из архивной справке Панфиловского районного государственного архива (л.д. 58) по документам архивного фонда Панфиловского РайОНО Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики в книге приказов по личному составу спец школы значится Завгородняя ФИО11 по следующими сведениями:

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – принять в панфиловскую спецшколу-интернат на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ,

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – воспитателя Панфиловской шк-интернат (спец.школы) уволить по ст. ... КЗоТ Кыргызской Республики (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Панфиловского районного отдела образования (л.д. 94) Панфиловский районный отдел образования подтверждает, что ФИО2 действительно работала воспитателем в Панфиловской спецшколе-интернат в период с ДД.ММ.ГГГГ Приказ ... по ДД.ММ.ГГГГ Приказ .... А также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в декретном отпуске по беременности и родам согласно Приказу ... от ДД.ММ.ГГГГ. Компенсацию отпуска по уходу за ребенком после родового периода не получала.

Как установлено судом у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5 (л.д. 111)

Согласно решению УПФР ... от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца в должности воспитателя в Панфиловскрой спец.школе-интернате (Кыргызская Республика) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж на соответствующих видах работ.

На основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Панфиловской спец.школе.интернат подлежит включению в стаж на соответствующих водах работ.

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Как следует из положений п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6), основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

Таким образом, отпуск по беременности и родам включается в соответствующий стаж для назначения страховой пенсии, отпуск по уходу за ребенком, согласно представленной справке Панфиловского районного отдела образования, ФИО2 не предоставлялся.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, завуча в Панфиловской школе-комплексе, суд полагает, что они так же подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со справкой Панфиловской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работала учителем математики в Панфиловской средней школе комплекс, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также завучем начальных класов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96)

Согласно справке Панфиловского районного отдела образования, ФИО2 принята учителем математики в Панфиловскую школу комплекс ДД.ММ.ГГГГ на 1,5 ставки, уволена ДД.ММ.ГГГГ, принята учителем математики в Панфиловскую школу комплекс ДД.ММ.ГГГГ на 1,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики на должность завуча начальных классов, на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ уволена. (л.д. 119,180),

Как следует из аттестата о среднем образовании ФИО2, она окончила в 1992 году Панфиловскую среднюю школу комплекс Панфиловского района Чуйской области (л.д.111)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Учреждение «Панфиловская средняя школа комплекс»(л.д. 108)

В соответствии со свидетельством о государственной перерегистрации юридического лица Учреждение «Панфиловская средняя общеобразовательная школа» прошло перерегистрацию, первичная регистрация ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109)

Как следует из Устава Панфиловской средней общеобразовательной школы Учреждение является некоммерческим образовательным учреждением, осуществляющим реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. (л.д. 97-105).

Согласно Сертификату №СС180006744 Панфиловская средняя школа-комплекс прошла аккредитацию по программе (программам), основного общего образования и среднего общего образования (л.д. 106,107)

В архивной справке Панфиловского районного государственного архива (л.д. 59) содержится информация по начислениям заработной платы ФИО2 за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ, а также с января ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно информации из Социального Фонда Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплачивала страховые и пенсионные взносы в период с 1999 г. по 2005 г. (л.д. 60)

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 5 Правил N 1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком:

а) общеобразовательная школа;

б) лицей;

в) гимназия;

г) вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

д) учебно - производственный комбинат;

е) школа - интернат;

ж) детский сад;

з) техникум;

и) училище;

к) колледж;

л) профессиональное училище;

м) профессиональный лицей.

В соответствии с п. 3 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Списка №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность учитель предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка №781. Раздел «Наименование учреждений» Списка в п. 1.1 содержит указание на общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Подпунктом «б» п. 8 Правил №781 установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства того, что Панфиловская школа комплекс является образовательным учреждением, а также доказательства оплаты ФИО2 страховых и пенсионных взносов в указанный период. Кроме того, представлены доказательства выполнения нормы рабочего времени учителем (1,5 ставки). При этом, судом принимается во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена учителем математики на должность завуча начальных классов, в данном случае без освобождения от должности учителя.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча в Панфиловсклм юношеском центре развития для детей-сирот, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, по следующим основаниям.

Так, согласно информационного письма Филиала «Юношеский центр развития для детей-сирот с образовательным центром – агрошколой МБФ «Мэрим», оснолвная деятельность цента: реализация образовательных программ в сфере дополнительного образования по специальностям, согласно приложению. В данном учреждении ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча (л.д. 113)

В соответствии с подпунктом «в» п. 8 8. Правил ..., в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

При этом в п. 2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей.

В связи с чем суд находит, что УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска были необоснованно не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2

Рассматривая вопрос о наличии необходимого стажа для назначения пенсии суд приходит к выводу, о том, что на дату обращения ФИО2 в Управление ПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (07.12.2020г.) с учетом включенных Управлением ПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска периодов работы и периодов работы подлежащих включению на основании решения суда, страховой стаж в ФИО2 составляет менее 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением пенсии досрочно, у неё отсутствовал необходимый страховой стаж в педагогической деятельности, который в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ-400 должен составлять не менее 25 лет. В связи с чем, решение УПФР в данной части является законным.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Завгородной ФИО12 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Панфиловский спец.школе-интернат;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, завуча в Панфиловской школе-комплекса;

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж, для назначения страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Панфиловский спец.школе-интернат;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики завуча в Панфиловской школе-комплекса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО1

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-772/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.