Решение по делу № 2-2736/2025 от 08.12.2025 - о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

к делу № 2-2736/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-004648-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Анапа 08 декабря 2025 года.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) в котором просила суд: признать не законным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому № от ДД.ММ.ГГГГ, решение территориального органа Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать включить в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности классного воспитателя в гимназия «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на указанную пенсию.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому № от ДД.ММ.ГГГГ, решение территориального органа Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать включить в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности классного воспитателя «Гимназии «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на указанную пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указала что, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер заявления 1014958/20, повторно ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер заявления 401497/22, ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер заявления 466723/25, обращалась в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. Специальный стаж составил 23 года 08 месяцев.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ при наличии 25 лет отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не достигла возраста, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

При оценке периодов работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее специальный стаж) в его количество не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя гимназии «Росток» города курорта <адрес> по основанию осуществления в спорные периоды деятельности не предусмотренной Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ФИО1 считает данное решение незаконным, так в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла воспитательную, учебную работу в начальных классах не коммерческого негосударственного общеобразовательного учреждения «гимназия «Росток» курорта <адрес>, с осуществлением классного руководства фактически выполняя обязанности воспитателя, старшего воспитателя, учителя, то есть, педагогическую деятельность в учреждении для детей которая предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Полагает, что необходимый специальный стаж 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом спорного периода работы в гимназии Росток города-курорта <адрес> имела на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считая решение ОСФР по <адрес> в отказе ей назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не законным ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями.

Просила включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Гимназии «Росток» города-курорта <адрес>, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на указанную пенсию.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивают в полном объеме.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных ФИО1 требований возражала, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца спорного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись на основания, изложенные в письменных возхражениях.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. Специальный стаж составил 23 года 08 месяцев.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО1 должности классного воспитателя «Гимназии «Росток», так как, должность классного воспитателя не предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также, согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ДД.ММ.ГГГГ, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ФИО1 не достигла возраста, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Негосударственным частным образовательным учреждением «Гимназией Росток», работа истца протекала в должности классного воспитателя, а затем в должности классного воспитателя и учителя начальных классов с нагрузкой 17 часов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К).

Вместе с тем согласно приказу по Гимназии «Росток» №-К от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, классному воспитателю, утверждена нагрузка 17 часов в неделю на 1996 – 1997 учебный год, иная должность, предусмотренная Списками в приказе не указана. В целях подтверждения педагогического стажа ФИО1 направлен запрос акта документальной проверки в территориальный орган ОСФР по месту нахождения страхователя.

Согласно ответа ООППЗЛ в период работы истца гимназия «Росток» не имела статуса учреждения, организационно правовая форма была ООО «Росток», ТОО «Гимназия «Росток», которые не относится к числу некоммерческих организаций и не могут быть отнесены к числу учреждений предусмотренных Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно записям трудовой книжки АТ –V111 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приказ №(п.4) от ДД.ММ.ГГГГ, приказ 150-к от ДД.ММ.ГГГГ принята классным воспитателем начальных классов.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 СНИЛС № дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 по гимназии «Росток» классному воспитателю ФИО1 утверждена нагрузка 17 часов в неделю на 1996-1997 учебный год в связи с производственной необходимостью.

Согласно тарификационным спискам гимназии «Росток» за 1996 -1997 год, 1997-1998 год ФИО1 значиться учителем начальных классов (страница 103, 106, 107 дела).

В справках уточняющих занятость в соответствующих должностях и в учреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании приказов 1995 - 1998 года, тарификационных ведомостей 1995-1998 года, штатного расписания 1995 года -1998 года работодателем негосударственным частным общеобразовательным учреждением Гимназия «Росток» с ответственностью в соответствии статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждена педагогическая деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя (приказ 73 п4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) в должности классного воспитателя и учителя начальных классов, которая засчитываются в стаж соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Устава негосударственного образовательного учреждения гимназии «Росток» курорта Анапа зарегистрирован решением исполнительного комитета Анапского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гимназия «Росток» функционировало, как образовательное учреждение, созданное на правах товарищества с ограниченной ответственностью, учрежденного в соответствии с Законом Р. «Об образовании» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» для осуществления педагогической деятельности в том числе в рамках дошкольного, начального общего образования. Деятельность осуществлялась в период учебного года в классах с возраста 5-6-7 лет. Извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности Устав образовательного учреждения гимназия «Росток» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

На основании Устава, зарегистрированного администрацией города-курорта Анапа ДД.ММ.ГГГГ № года, настоящий Устав и Устав в редакции зарегистрированного решением исполнительного комитета Анапского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ негосударственное образовательное учреждение гимназия «Росток» учреждено и действует в соответствии с Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральным законом «Об образовании» и в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирующего данную деятельность является некоммерческой организацией в форме негосударственного частного образовательного учреждения, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ в том числе начальное общее образование.

Согласно пункта 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации», при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ на относимость и допустимость, проверив достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в целях определения условий труда ФИО1 приходит к следующему.

Как установлено в статье 39 Конституции Российской Федерации в статье каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии устанавливаются законом. ОСФР по <адрес>, как правоприменительный орган, должен строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не в праве выходить за рамки этих нормативных документов.

В соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанными Списками предусмотрена педагогическая деятельность в учреждениях для детей в должности, учителя, воспитателя и старшего воспитателя общеобразовательных учреждений гимназиях.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно пункту 2 постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из приведенных норм материального права следует, что образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть подтверждены доказательствами, предусмотренными в статье 55 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

Пунктом 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», пункт 28, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионным органом ( пункт 28.1 Рекомендаций), проверяется соответствие Списку наименования организации, наименование занимаемой должности, Списком, правовой статус организации, наличие и дата государственной регистрации;

Для получения сведений о наименовании и правовом статусе организации рассматриваются учредительные документы (устав организации, постановление компетентного органа о ее образовании) и свидетельство о государственной регистрации (пункт 28.2. Рекомендаций). Выписки из данных документов приобщаются в «наблюдательное» дело организации. Эти сведения необходимы для подтверждения факта работы в организациях для детей, наименования которых указаны в Списках.

При проверке организаций следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», который введен в действие ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение (организация) является юридическим лицом.

Для подтверждения факта работы в той или иной должности рассматриваются приказы по организации, о переводе на другую работу, об установлении педагогической (учебной) нагрузки (при условии, что в приказах называется должность), тарификационные списки (пункт 28.3. Рекомендаций).

Письмом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно пункта 11 Рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации» появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Таким образом, должность «классный воспитатель», была введена в период работы ФИО1 для упразднения доплат за классное руководство, при выполнении которую в дальнейшем было рекомендовано заменить в штатных расписаниях образовательных учреждений на должность «старший воспитатель», поскольку изменений в пенсионное законодательство по вопросу досрочного пенсионного обеспечения классных воспитателей внесено не было, в то время как должность «старший воспитатель» поименована как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьей 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Письма Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» издано в целях реализации статьи 333 (ч.3) Трудового кодекса Российской Федерации.

В сноске 1 оговаривается, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Должностные обязанности педагогических работников определены тарифно-квалификационными характеристиками, согласованными постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во время осуществления ФИО1 спорного периода работы действовали два нормативных документа: постановление Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании размеров оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ" которыми предусмотрены тарификационно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования в приложении 2 предусматривающие должностные обязанности классного воспитателя который содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося. Способствует развитию общения. Помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося. Осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы). Соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса;

должностные обязанности воспитателя (включая старшего) который планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования, утвержденные приказом Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ № которыми также предусмотрены должностные обязанности классного воспитателя: оказывает содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося. Способствует развитию общения. Помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося. Осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы);

воспитателя (включая старшего), который по должностным обязанностям планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

В Общих положениях по применению квалификационных характеристик должностей работников образования указывается, что данные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. Должность « старшего » устанавливаться если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет педагогического работника как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, соответственно педагогическая деятельность вид общественно значимой деятельности, направленной на образование, воспитание или обучение, либо совмещающей образование, воспитание и обучение, а также формы деятельности, способствующие реализации образовательных, воспитательных и обучающих задач. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

ФИО1 занимая должность «классный воспитатель» в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, обучающихся в образовательном учебном учреждении, в основе осуществляя воспитательную работу по обязанностям для должности воспитателя, которая предусмотрена, соответствующими Списками должностей и учреждений с указанием на конкретное место осуществления функции воспитателя в классе и осуществлением классного руководства.

Согласно справок уточняющих занятость в соответствующих должностях и в учреждениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов 1995 - 1998 года, тарификационных списков 1995-1998 года, штатного расписания 1995 года -1998 года педагогическая деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя (приказ 73 п4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) в должности классного воспитателя и учителя начальных классов, которая засчитываются в стаж соответствии части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждена работодателем негосударственным образовательным учреждением «Гимназия «Росток».

В соответствии с части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Ф в своих решениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом всех заслуживающих внимания конкретных обстоятельств, характера осуществляемой ФИО1 деятельности в спорный период, исходя из приведенных выше требований закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при назначении пенсии ФИО1 спорный период должен быть включен в период работы дающей право для установление досрочной страховой пенсии по старости в части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей в связи с чем, оспариваемые решения ОСФР по <адрес> в отказе назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости части 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконными, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст,ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не законными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому включить ФИО1 в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности классного воспитателя «Гимназии «Росток» города – курорта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: