Дело № 2-6051/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В. при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,
с участием представителя истца Бегченковой О.И., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что 20.04.2020 он обратился за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. По его расчетам на дату обращения в пенсионный орган у него уже имелся тридцатилетний стаж, что было подтверждено документально.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска № 263100/20 от 29.07.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С учетом действующего законодательства, ответчиком сделаны три варианта расчета периодов его работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. По двум вариантам его стаж для назначения пенсии составляет лишь 21 год 06 месяцев 23 дня, по одному (второй вариант расчета) - 24 года 08 месяцев 19 дней вместо необходимых 30 лет.
Истец считает, что ответчиком необоснованно в этом расчете исключены периоды его работы, фактически дающие право на указанную досрочную пенсию, в том числе, с 08.07.2002 по 31.08.2002 - в должности врача-фтизиатра (01 месяц 24 дня), с 01.09.2002 по 01.02.2009 - в должности директора Дома сестринского ухода (06 лет 05 месяцев 01 день), с 02.02.2009 по 31.12.2009 - в должности главного врача Дома сестринского ухода (11 месяцев).
Общий его стаж за три указанных периода составляет 07 лет 05 месяцев 25 дней.
Из учтенного ответчиком (по второму варианту расчета) его стажа в 24 года 08 месяцев 19 дней на период до 01.01.2019 приходится 23 года 05 месяцев (минус весь 2019 года, 3 месяца и 19 дней 2020 года).
С учетом же неучтенного ответчиком стажа с 08.07.2002 по 31.12.2009 (07 лет 05 месяцев и 25 дней) его стаж на 01.01.2019 составляет 30 лет 10 месяцев и 25 дней, т.е. является достаточным для назначения досрочной пенсии с даты обращения за нею (20.04.2020).
Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия»)/Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУ КЦСВМП «Фтизиатрия»)/Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ) с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача-фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере №1, с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора Дома сестринского ухода, с 01.01.2005 по 01.02.2009 в должности директора-врача фтизиатра Дома сестринского ухода, с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала Дома сестринского ухода, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с 20.04.2020, взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг представителя по составлению искового заявления и ведению дела в суде в общей сумме 30 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда от 30 августа 2021 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) № 263100/20 от 29.07.2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия») / Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУЗ КЦСВМП «Фтизиатрия») / Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ):
- с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере №1;
- с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора «Дома сестринского ухода»;
- с 01.01.2005 по 01.02.2009 в должности директора - врача фтизиатра «Дома сестринского ухода»;
- с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала «Дома сестринского ухода».
Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2020.
Взыскал с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 12 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г. решение оставлено без изменения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2022 года решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 30 августа 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г. отменено, в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N~2631 00/20 от 29 июля 2020 г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона, от 28 декабря 2013 г. N~400-ФЗ « О страховых пенсиях»,в части отказа в принятии к зачету в качестве специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО2 в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия»)/ Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУЗ КЦСВМП «Фтизиатрия»/Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ) периода работы с 1 сентября 2002 г. по 31 декабря 2004 г. в должности директора «Дома сестринского ухода» и в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязанности включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N~400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия»/ Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУЗ КЦСВМП «Фтизиатрия»/ Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ) период работы с 1 сентября 2002 г. по 31 декабря 2004г. в должности директора «Дома сестринского ухода» и в части обязания Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с 11. 20 ч. 1 СТ. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N~400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 20.04.2020 г., в указанной части дело направили на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд города Новосибирска.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 30 августа 2021 Г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 года оставили, без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.
В связи с чем, суд в настоящем разбирательстве рассматривает только требования истца в отмененной части, а именно требования о признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) № 263100/20 от 29.07.2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия») / Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУЗ КЦСВМП «Фтизиатрия») / Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ):
- с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора «Дома сестринского ухода»;
Обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2020.
Кроме того истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей
Истец ФИО2 и его представитель Бегченкова О.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражала. Полагала, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют. Оспариваемое истцом решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что 20.04.2020 ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его стаж на работах, предусматривающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) № 263100/20 от 29.07.2020 (л.д. 16-23) был определен стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 24 года 08 месяцев 19 дней.
При этом, в специальный стаж ФИО2 не включены периоды его работы, общей продолжительностью 07 лет 05 месяцев и 25 дней:
- с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача-фтизиатра, так как льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, данный период квалифицирован общими условиями (00 лет 01 месяц 24 дня);
- с 01.09.2002 по 01.02.2009 в должности директора Дома сестринского ухода, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, кроме того, льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, данный период квалифицирован общими условиями (06 лет 05 месяцев 1 день);
- с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала Дома сестринского ухода, так как отсутствует документальное подтверждение факта осуществления врачебной деятельности (00 лет 11 месяцев 00 дней).
В связи с отсутствием у ФИО2 требуемого специального стажа (30 лет) в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано.
Решением Ленинского районного суда от 30 августа 2021 года, периоды
- с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере №1;
- с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора «Дома сестринского ухода»;
- с 01.01.2005 по 01.02.2009 в должности директора - врача фтизиатра «Дома сестринского ухода»;
- с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала «Дома сестринского ухода» включены в льготный стаж.
При этом в части включения в льготный стаж периодов
- с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере №1;
- с 01.01.2005 по 01.02.2009 в должности директора - врача фтизиатра «Дома сестринского ухода»;
- с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала «Дома сестринского ухода» решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Таким образом, необходимо дать оценку правомерности отказа включить период с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора «Дома сестринского ухода».
По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 «н», п. 3 «в» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, для учета периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, для учета периодов работы до 01.01.1992 – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).
Согласно п.11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.3 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).
П.4 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование за периоды до 01.01.1991.
Приказом № 258н от 31.03.2011 Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от 31.03.2011), согласно п.4 которого, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Кроме того, при определении права на зачет в стаж на соответствующих видах работ отдельных периодов, применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора Дома сестринского ухода, пенсионный орган исходил из того, что наименование должности директора Дома сестринского ухода не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.
Вместе с тем, Дом сестринского ухода, как структурное подразделение НМУ СМЭ «Фтизиатрия», был создан на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР № 19 от 01.09.1991.
В соответствии с Положением о Доме сестринского ухода (приложение №1 к приказу Минздрава №19 от 01.09.1991) руководство Домом сестринского ухода должно было осуществляться директором дома (п.1.6 Положения).
В Списке от 29.10.2002 № 781, действительно, такая должность, как директор учреждения прямо не предусмотрена, но, вместе с тем, предусмотрено, что льготы распространяются на врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
Такой вид учреждения здравоохранения, как Дом сестринского ухода, Списком 29.10.2002№ 781 предусмотрен.
Направляя дело на новое рассмотрение суд кассационной инстанции не подвергнул сомнению выводы судов о том что «не подтверждение льготного характера работы сведениями персонифицированного учета, представляемыми работодателем в пенсионный фонд, не может являться основанием для отказа в учете спорных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии».
В вынесенном кассационной инстанцией определении указано на необходимость запроса судами и исследования первичных документов, подтверждающих и свидетельствующих о фактическом выполнении ФИО2 в период с 1 сентября 2002 г. по 31 декабря 2004 г. в должности директора «Дома сестринского ухода» функций врача - специалиста в течение всего рабочего времени. В зависимости от установленных судами обстоятельств факта выполнения истцом лечебной деятельности в период с 1 сентября 2002 г. по 31 декабря 2004 г. суду первой инстанции необходимо принять решение по делу в указанной части, в том числе и в части назначения досрочной страховой
пенсии по старости при условии включения в специальный стаж периода работы истца в должности директора дома сестринского ухода в период с 1 сентября 2002 г. по 31 декабря 2004 г.
Факт осуществления ФИО2, будучи руководителем указанного учреждения, врачебной деятельности в указанный период постоянно и полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку, факт непосредственного обслуживания больных с активными формами туберкулеза подтверждается справками о переименовании (л.д. 37, л.д. 40), справкой, уточняющей характер работы № 358 от 09.04.2020 (л.д. 36), справкой, уточняющей характер работы № 36/к от 09.04.2020 (л.д. 38), справкой, уточняющей характер работы № 01-37/к от 09.04.2020 (л.д. 39), справкой, уточняющей характер работы № 01/18-к от 12.04.2021 (л.д. 226).
Кроме того, истцом представлена дополнительная справка, уточняющий особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 15.10.2022 № 01/87-к, из которой следует, что после назначения на должность директора ДСУ, в связи с непрекращающейся профессиональной деятельностью врача-фтизиатра, в октябре 2002 года прошел курсы повышения квалификации по теме «Современное состояние туберкулеза. Вопросы организации борьбы с ним», работал в особых условиях труда- работник учреждения здравоохранения, врач-фтизиатр с присвоенной 15.01.2003 года высшей квалификационной категорией по специальности «фтизиатрия». В силу должностных обязанностей директора ДСУ, кроме административных функций, постоянно и полный рабочий день, при полной рабочей неделе, на полную ставку непосредственно обслуживал больных с активными формами туберкулеза, постоянно вел приём амбулаторных больных. Из представленной должностной инструкции директора ДСУ следует, что он так же выполняет функции врача-фтизиатра. Согласно расчетным листкам за спорный период, следует, что истцу оплачивалась надбавка за тяжелые условия труда.
Таким образом, с учетом засчитанного ответчиком периода в специальный стаж в размере 24 года 08 месяцев 19 дней, включения периодов работы истца с 08.07.2002 по 31.08.2002 в должности врача фтизиатра в Противотуберкулезном диспансере №1, с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора Дома сестринского ухода, с 01.01.2005 по 01.02.2009 в должности директора - врача фтизиатра Дома сестринского ухода, с 02.02.2009 по 31.12.2009 в должности главного врача филиала Дома сестринского ухода, специальный стаж ФИО2 превышает 30 лет, как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (20.04.2020), так и на 31.12.2018, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано неправомерно.
Страховая пенсия ФИО2 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 20.04.2020 с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3 от 03.10.2018.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п.п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в целях защиты своих интересов ФИО2 заключил с адвокатом Бегченковой О.И. соглашение об оказании юридической помощи от 03.08.2022. Оплата услуг по составлению уточненного искового заявления, представлению интересов истца в судебных заседаниях суда первой инстанции произведена ФИО2 в размере 20 000 рублей.
Учитывая изложенные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», объем фактически оказанных юридических услуг, категорию и сложность спора, количество и продолжительность судебных заседаний, суд полагает, что заявленный ФИО2 размер расходов на оплату юридических услуг является чрезмерно завышенным, в связи с чем, исходя из принципов соразмерности, разумности, пропорциональности считает возможным взыскать с ответчика по делу в пользу заявителя на оплату услуг представителя 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № 263100/20 от 29.07.2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Новосибирском муниципальном учреждении Специализированном медицинском объединении «Фтизиатрия» (НМУ СМО «Фтизиатрия») / Клиническом центре специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия» (ОГУЗ КЦСВМП «Фтизиатрия») / Государственной областной Новосибирской туберкулезной больнице (ГБУЗ НСО ГОНТБ):
- с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности директора «Дома сестринского ухода»;
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.
Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-6051/2022 54RS0006-01-2021-003964-05 в Ленинском районном суде г. Новосибирска