Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований указав, что после удаления почки в ДД.ММ.ГГГГ г., в <адрес>, ей была установлена инвалидность. В апреле ДД.ММ.ГГГГ г. по своей инициативе она переехала в <адрес> для получения гражданства Российской Федерации. Получив гражданство Российской Федерации, ей были выплачены дорожные расходы со стороны государства. С сентября ДД.ММ.ГГГГ г. она встала на учет в КГБУЗ «ГП №» и своевременно проходила осмотры, сдавала необходимые анализы, но ей решением Бюро № отказано в установлении инвалидности. Она данный отказ обжаловала, но решение оставлено без изменения. С данными решениями не согласна, поскольку у неё имеется нарушение здоровья 1 степени, обусловленное последствием заболевания. Просит признать незаконными решение об отказе в установлении инвалидности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчиком привлечено Бюро медико-социальной экспертизы № «ГБ МСЭ по <адрес>».

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Бюро МСЭ №, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

В судебном заседании истец поддержала требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полагая, что ответчики незаконно отказывают в установлении ей инвалидности.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что проведенная по поручению суда экспертиза подтвердила правильность и обоснованность выводов ответчиков.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была признана в <адрес>, инвалидом 2 группы по поводу почечной патологии – тубулоинтерстициального нефрита единственной правой почки (проведена операция от ДД.ММ.ГГГГ) – люмботомия, нефруретерэктомия слева для родственной трансплантации почки отцу), проживала до ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживает в <адрес>, наблюдается у нефролога с патологией, амбулаторно, стационарного лечения не получала, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность и данные обстоятельства подтверждаются представленными медицинскими документами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, исходя из пункта 2, 3 которых признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы; медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (ред. от 19.01.2021) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56528), утверждены соответствующие классификация и критерии.

Согласно общим положениям, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

Согласно раздела II, к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся, в том числе:

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов. Разделом III классификации к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности. При этом, выделяют 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев, в том числе для способности к трудовой деятельности: ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств; 3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма. Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека. Условиями признания гражданина инвалидом, согласно п. 5 раздела II Правил являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из условий, при этом, не является в силу действующего законодательства основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. К критериям для установления инвалидности, раздел IV Классификации относит лицу в возрасте 18 лет и старше нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.В разделе V Критериев отражено, что: критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев. Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Исходя из материалов дела, в том числе, медицинских документов, ФИО1 проведено освидетельствование заочно по решению специалистов бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, без личного присутствия гражданина и по представленным медицинским, медико-экспертным документам отказано в признании инвалидом отказано с мотивами, что у истца выявлены стойкие нарушения функций мочевыделительной системы, обусловленные заболеванием, предусмотренные п. 14.1.1 приложения «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы…», утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, соответствующие 20% количественной оценки, что позволяет рассматривать выявленные нарушения как незначительно выраженные, не являющиеся основанием для установления группы инвалидности. Решением Главного бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, проведена повторная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро очно, было признано обоснованным указанное выше решение специалистов бюро МСЭ №. Обращаясь в суд с настоящим иском истец выражает несогласие с выводами медико-социальной экспертизы, полагая, что имеются все основания для признания её инвалидом по критериям, содержащимся в законе с учетом состояния её здоровья на дату проведения экспертизы. С целью выяснения вопроса о том, имеются ли основания для установления инвалидности ФИО1, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ Главное бюро медико – социальной экспертизы по ЕАО» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Проведя комплексную оценку состояния организма истца на основании анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, комиссия экспертов, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, пришла к выводу о том, что на момент освидетельствования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для установления группы инвалидности у ФИО1 не имелось. Оценивая заключение судебной экспертизы, суд находит, что оно отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению не имеется. Учитывая изложенное, при отсутствии оснований для установления истцу группы инвалидности по состоянию на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании решения незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.С.Белоусова