№ 2-315/2022

УИД: 44RS0014-01-2021-000409-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

29 августа 2022 г.

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Островского района Розова Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Чихачёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО3, выступающей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних, в том числе несовершеннолетних к зданию дома по

установил:

Прокурор Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с учетом уточнения исковых требований, принятых к производству в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в Островский районный суд с иском ФИО3, выступающей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО4, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5, действующему в интересах ФИО2 об обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних, в том числе несовершеннолетних к зданию дома по

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района на основании п. 2.2.6 указания прокуратуры Костромской области от 02.02.2022 № 17/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних» проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, в ходе которой в деятельности ФИО6, представляющей также интересы несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 выявлены нарушения.

Установлено, что по (кадастровый №) имеется заброшенный объект: ветхое здание дома, доступ к которому не ограничен.

Отмеченный дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/3), ФИО2 (доля в праве 1/3) и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения ( доля в праве 1/3 ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2022г.

Выездная проверка показала, что земельный участок вблизи здания дома № не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют. Большая часть земельного участка заросла растительностью, в том числе мелким кустарником. Расположенный на данном участке дом находится в аварийном состоянии, вблизи входа в дом имеет частичное разрушение стены (фронтона крыльца) со стороны крыши. В доме длительное время никто не проживает. Ограждение дома по его периметру отсутствует, доступ на территорию свободный.

Необходимые меры правообладателями ветхого здания дома по ограничению свободного доступа к нему не принимаются.

Согласно информации администрации Островского (центрального) сельского поселения от 15.02.2022г. № правообладателями объекта, расположенного по , являются ФИО1, ФИО2, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, долевая собственность. Объект по указанному адресу является заброшенным, так как владельцы мер к содержанию дома не принимают.

Проверка показала, что собственниками объекта недвижимости- ветхого заброшенного дома по являются ФИО6, ФИО1 и ФИО2.

При этом ФИО6, в том числе действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, как лицами, которым принадлежит объект недвижимости по вышеуказанному адресу, нарушены требования технических регламентов в части обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Свободный доступ к заброшенному ветхому зданию дома по , не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанный заброшенный объект может повлечь за собой человеческие жертвы, в том числе в результате случайного падения, ущерб здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Поскольку собственниками здания являются ФИО6, в том числе действующая в интересах ФИО1 и ФИО2, то именно на них должна быть возложена обязанность установить ограждение по периметру соответствующего заброшенного объекта.

Кроме того, заброшенное ветхое здание может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

Таким образом, именно на собственниках отмеченного объекта недвижимости лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних, в том числе несовершеннолетних, на участок, накотором расположен заброшенный ветхий дом, а именно меры по ограничению свободного доступа к зданию жилого дома, расположенного по , путем установки ограждения по его периметру.

Уклонение ФИО6, в том числе действующей в интересах ФИО1 и ФИО2, от обязанности по надлежащему содержанию указанного объекта, направленному на ограничение свободного доступа на него посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности.

В связи с чем, прокурор Островского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на положения ст.210 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п.23 ч.2 ст.2, п.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст.2, п.3 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму», ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999г. № 120- ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Розов Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и просит суд их удовлетворить. В ходе выездной проверки установлено, что земельный участок не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют. Собственниками земельного участка мер к ограничению доступа посторонних лиц не принимается, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Земельный участок находится в непосредственной близости к дороге общего пользования муниципального значения, рядом находится социально значимый объект ОГБУЗ «Островская РБ», а также ОГКУ КО «Островский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Ответчик Иванова (Рафикова ) М.А., соответчики ФИО4, ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения с отметкой истек срок хранения, при этом срок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное», установленный п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" Почтой России соблюден, при этом срок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» АО Почта России не нарушен.

Третье лицо–администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании ФИО8 суду пояснила, что земельный участок с находящимся на нем жилым домом по ранее ей принадлежал на праве собственности в порядке наследования по закону. В 2015г. по договору купли-продажи она продала земельный участок с находящимся на нем жилым домом ответчику ФИО6 На момент продажи жилой дом находился в состоянии, пригодном для проживания в нем, земельный участок обрабатывался. Перед заключением сделки купли-продажи на предмет пригодности для проживания в нем, жилой дом был осмотрен специалистом администрации Островского (центрального) сельского поселения, о чем был составлен акт. После сделки купли-продажи все документы на жилой дом и земельный участок были переданы покупателю, был составлен передаточный акт, ее права на данный жилой дом и участок прекращены в связи с отчуждением.

Сектор по опеке и попечительству администрации Островского муниципального района Костромской области извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в судебном заседании представитель сектора по опеке и попечительству администрации Островского муниципального района Костромской области пояснила, что исковые требования прокурора обоснованы, не нарушают прав несовершеннолетних.

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика ФИО3, соответчиков ФИО4, ФИО5, третьих лиц администрации Островского (центрального) сельского поселения, ФИО8, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причинах неявки суде не сообщили и не ходатайствами об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п. 5).

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, представленной ФГБУ Управление Росреестра по Костромской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый №, находящегося по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения ( доля в праве 1/3).

Согласно выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью кв.м., кадастровый №, находящийся по : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3).

По данным похозяйственной книги, представленной администрацией Островского (центрального) сельского поселения собственниками жилого дома, общей площадью 46, 5 кв.м. жилой площадью 39, 5 кв.м. и земельного участка, площадью 1200 кв.м. по адресному хозяйству по числятся: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (доля в праве 1/3), ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения ( доля в праве 1/3).

Согласно информации, представленной администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области и выписки из похозяйственной книги по сведения о зарегистрированных лицах по месту жительства отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что на основании п. 2.2.6 указания прокуратуры Костромской области от 02.02.2022№ 17/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних» проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозных и заброшенных объектов, законодательства о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья, в ходе которой в деятельности ФИО6, представляющей также интересы несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 выявлены нарушения.

Установлено, что по (кадастровый номер здания 44:15:120417:60) имеется заброшенный объект: ветхое здание дома, доступ к которому не ограничен.

В ходе проверки установлено, что по на земельном участке, который зарос растительностью, в том числе мелким кустарником находится дом в аварийном состоянии, вблизи входа в дом имеет частичное разрушение стены (фронтона крыльца) со стороны крыши. В доме длительное время никто не проживает. Ограждение дома по его периметру отсутствует, доступ на территорию свободный ( л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на объект, который находится фактически в аварийном состоянии, является не жилым, его эксплуатация прекращена на земельном участке с кадастровым № по , может способствовать проведению террористических актов на указанном объекте, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться последними для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также со стороны органов местного самоуправления.

В случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по содержанию данного недвижимого имущества несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 ГК РФ и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса РФ).

Согласно ст.249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно копии записи акта о рождении № от 12.12.2008г. отдела ЗАГС администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются ФИО5 и ФИО6.

Согласно копии записи акта о рождении управления ЗАГС администрации Всеволожский муниципальный район Ленинградской области № от 05.06.2012г. родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются ФИО4 и ФИО6.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора жилой дом не эксплуатируется, находится в ветхом и аварийном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц и представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, данный объект находится на земельном участке, принадлежащем ответчику и собственником земельного участка не приняты меры по ограничению свободного доступа на данный объект, суд приходит к выводу о том, что обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в указанное жилое помещение, в том числе несовершеннолетних, а именно по ограничению свободного доступа в жилой дом с кадастровым номером 44:15:120417:60, находящийся на земельный участок с кадастровым № по , путем ограждения по периметру должны быть возложены на ответчиков.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая, что исковые требования предъявлены прокурором Островского района Костромской области к несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения как к собственникам жилого помещения и земельного участка ( доля в праве каждого 1/3), находящихся по то в силу положений главы 12 Семейного кодекса РФ, статей 210 и 249 Гражданского кодекса РФ обязанность по содержанию недвижимого имущества в принадлежащего несовершеннолетним детям, несут оба родителя, в равной мере, независимо от того, имеют ли они достаточные для этого средства, проживают отдельно от ребенка или совместно с ним, в том числе вне зависимости от нуждаемости ребенка и наличия у него собственных доходов.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования к ФИО3, выступающей также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и к ФИО5 , действующему в интересах ФИО2.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и способам защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной обязанности до 01.11.2022г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Обязать ФИО3, , выступающую также в интересах несовершеннолетних ФИО1, и ФИО2, 02, ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5 , действующего в интересах ФИО2, принять меры, по ограничению свободного доступа в жилой дом с кадастровым №, расположенный по путем ограждения по его периметру земельного участка с кадастровым по , в срок до 01.11.2022г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.