УИД: 77RS0004-02-2025-004894-58

Дело № 2а-595/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 года.

11 августа 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-595/2025 по административному исковому заявлению Акционерного общества «Теплоэнергия» к ПАО «Сбербанк» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

адрес обратилось в суд с административным иском к ПАО «Сбербанк», в котором просило признать незаконными действия ПАО «Сбербанк», выразившиеся в неисполнении судебного приказа № 2-11079/40-24 от 21 ноября 2024 года; обязать ПАО «Сбербанк» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адрес; взыскать с ПАО «Сбербанк» в пользу адрес расходы на уплату государственной пошлины в размере сумма, а также расходы по отправке почтовых отправлений в размере сумма.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № 40 адрес (Якутска) от 21 ноября 2024 года по делу № 2-... должника фио, паспортные данные, адрес: адрес, ИНН: ... в пользу Акционерного общества «Теплоэнергия» (...скана задолженность за потребленное теплоснабжение в размере сумма, пени в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма Данный судебный приказ был направлен на принудительное исполнение в ПАО «Сбербанк» (ИНН ... в порядке части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве. 04 марта 2025 года административным истцом было получено заказное письмо ПАО «Сбербанк», в котором банк указал, что возвращает судебный приказ без исполнения в связи с невозможностью однозначно идентифицировать должника (некорректные/неполные данные) – фио. Заявитель считает, что указанное действие банка, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, является незаконным.

Представитель административного истца адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства. Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежит рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации («Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) лиц, наделенных публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

В связи с этим, на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа, банком распространяются положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 21 ноября 2024 года мировым судьей судебного участка № 40 адрес (Якутска) вынесен судебный приказ № 2-11079/40-24 о взыскании с фио задолженности за потребленное теплоснабжение в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Данный судебный приказ был направлен на принудительное исполнение в ПАО Сбербанк.

21 февраля 2025 года ПАО Сбербанк вышеуказанный судебный приказ возвращен взыскателю без исполнения, по причине невозможности однозначно идентифицировать должника (04 марта 2025 года письмо получено адрес).

В судебном приказе отсутствует указание на паспортные данные должника.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Указанные изменения в п. 4 ч. 1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об указании одного из идентификаторов должника – физического лица введены Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» действие п. 4 ч. 1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановлено до 01 июля 2022 года в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юридическим лицами и ИП.

Письмом Банка Российской Федерации от 27.03.2013 г. N 52-Т «Об обеспечении незамедлительного исполнения требований о взыскании денежных средств» разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» при приеме к исполнению распоряжения клиента оператор по переводу денежных средств обязан удостовериться в праве клиента распоряжаться денежными средствами, проверить реквизиты перевода, достаточность денежных средств для исполнения распоряжения клиента, а также выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжений клиентов, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Положения Банка России от 29.06.2021 N 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» к распоряжениям о переводе денежных средств относятся, в том числе, распоряжения взыскателей средств.

Согласно п. 2.1. Положения Банка России от 29.06.2021 N 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» процедуры приема к исполнению распоряжений включают в себя: удостоверение права распоряжения денежными средствами; контроль целостности распоряжений; структурный контроль распоряжений; контроль значений реквизитов распоряжений; контроль достаточности денежных средств.

Банки могут дополнительно устанавливать, в том числе в договорах, иные процедуры приема к исполнению распоряжений, в том числе процедуру контроля дублирования распоряжений. При указании в распоряжении, требующем выполнения условий перевода, признака условий перевода банк осуществляет контроль выполнения условий перевода в порядке, установленном договором (п. 2.2 Положения Банка России от 29.06.2021 N 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»). Таким образом, Банку предоставлено право устанавливать порядок выполнения процедур приема к исполнению распоряжений о переводах денежных средств.

При поступлении исполнительных документов банком в первую очередь проверяется соответствие исполнительного документа требованиям закона и осуществляется идентификация должника по реквизитам исполнительного документа и поиск имеющихся у него счетов. Это исключает допущения нарушения прав лиц, не являющихся должниками по исполнительным документам, но имеющих частично сходные данные с данными должников по исполнительным документам.

При открытии и обслуживании банковского счета банк производит идентификацию клиента строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок открытия и обслуживания банковского счета установлен Инструкцией Банка России от 30.06.2021 N 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2021 N 64669).

Согласно п. 1.2. Инструкции основанием открытия счета являются заключение договора и осуществление идентификации в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Исходя из п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны: до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных пунктами 1.1, 1.1-1, 1.2, 1.4, 1.4-1, 1.4-2, 1.4-4 - 1.4-8 настоящей статьи, установив следующие сведения: в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации (если наличие таких документов обязательно в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации), адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), а в случаях, предусмотренных пунктами 1.11 и 1.12 настоящей статьи, фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серию и номер документа, удостоверяющего личность, а также иную информацию, позволяющую подтвердить указанные сведения; в отношении юридических лиц - наименование, организационно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, сведения об имеющихся лицензиях на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет», с использованием которых юридическим лицом оказываются услуги (при наличии), для юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица, для юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством иностранного государства, также регистрационный номер, место регистрации и адрес юридического лица на территории государства, в котором оно зарегистрировано; в отношении иностранной структуры без образования юридического лица - наименование, регистрационный номер (номера) (при наличии), присвоенный иностранной структуре без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) при регистрации (инкорпорации), код (коды) (при наличии) иностранной структуры без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) в качестве налогоплательщика (или их аналоги), место ведения основной деятельности, а в отношении трастов и иных иностранных структур без образования юридического лица с аналогичной структурой или функцией также состав имущества, находящегося в управлении (собственности), фамилию, имя, отчество (при наличии) (наименование) и адрес места жительства (места нахождения) учредителей (участников), доверительного собственника (управляющего) и протекторов (при наличии).

В случаях совершения нотариальных действий удаленно в отношении операций с денежными средствами или иным имуществом, определенных пунктом 1 статьи 7.1 настоящего Федерального закона, идентификация клиента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Таким образом, форма представленного к исполнению судебного приказа не соответствовала требованиям закона на момент выдачи указанного исполнительного документа.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 31.03.2022 г. № 620-О, в целях надлежащей идентификации должника как стороны исполнительного производства статья 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает необходимость указания в исполнительном документе сведений об этом лице, в частности фамилии, имени, отчества, места жительства или места пребывания, а также иных данных и идентификаторов (подпункт «а» пункта 5 части 1). Выдача такого вида исполнительных документов, как исполнительный лист, осуществляется судом, принявшим решение, по существу, рассмотренного им спора, который и вносит в него сведения о взыскателе и должнике, воспроизводит содержание резолютивной части судебного акта, констатирующее соответствующее требование к должнику, и т.д. При этом, указанные данные переносятся в исполнительный лист в необходимой части из материалов конкретного дела. Заинтересованные лица не лишены возможности требовать исправления допущенных в содержании исполнительного листа описок и неточностей.

Указанные положения обеспечивают правильное и своевременное исполнение судебных актов, ее конституционные права стороны в исполнительном производстве не нарушают.

Таким образом, со стороны банка отсутствовали незаконные действия, нарушающие права и законные интересы административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий банка, поскольку судебный приказ содержит сведения только о фамилии, имени, отчестве, адресе, дате рождения должника, что исключало правильное установление личности должника и не позволяло банку в полном объеме идентифицировать должника.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия банка, поскольку при исполнении ПАО «Сбербанк» исполнительного документа бездействия не допущено, рассматривая поступившее заявление и исполнительный документ, банк действовал с должной степенью заботливости и осмотрительности, которые ожидались от него как от профессионального участника гражданского оборота.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца административным ответчиком не представлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая изложенное, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Теплоэнергия» к ПАО «Сбербанк» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева