РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-350/22

23 сентября 2022 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре: Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «» о признании права собственности на самовольную постройку, обязании выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском на том основании, что согласно договору аренды №10 от 16 ноября 2020 года предоставлен земельный участок площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: строение №, кадастровый номер №, право на которое зарегистрирована в ЕГРН.

В 2021 году на вышеуказанном земельном участке без оформления проектной и разрешительной документации им своими силами построено нежилое здание общей площадью 166,3 кв.м. 20 января 2022 года с целью оформления права собственности на возведенный объект он обратился в администрацию городского округа «город Буйнакск» с заявлением об организации приемки в эксплуатацию нежилого здания, на который получил ответ от МКУ «Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений» г.Буйнакска от 4 февраля 2022 года за №55, в котором ему отказано со ссылкой на статью 55 ГрК РФ из-за отсутствия документов упомянутых в пунктах 2-6 части настоящей статьи.

В своем заявлении он предлагал провести совместное обследование объекта с целью проверки соблюдения при строительстве правил землепользования и застройки, а также установления факта возведения постройки в границах принадлежащего ему земельного участка. Однако, ответчик указав на отсутствие квалифицированных специалистов отказал в предложении визуального обследования объекта. Также, им было указано на то, что в случае необходимости готов представить дополнительные документы необходимые для удовлетворения заявления.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что администрация городского округа «город Буйнакск» необоснованно отказала ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации и даже в том случае, если им были приложены все документы, предусмотренные статье 55 ГрК РФ, ему полагалось отказать, поскольку в соответствии со статьей 222 ГК РФ его постройка подпадает в разряд самовольных, в этой связи, признать право собственности на объект представляется возможным только в судебном порядке по правилам статьи 222 ГК РФ. Возведенная им постройка соответствует градостроительным и иным нормам, ничьих прав не нарушает и пригодна к эксплуатации. Постройка возведена в границах предоставленного ему по договору аренды №10 от 16 ноября 2020 года земельного участка.

В своем заявлении истец ФИО1 просил рассмотреть гражданское дело без его участия и удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Буйнакска по доверенности ФИО2 какие-либо возражения против заявления ФИО1 не представил, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и оставил вопрос на усмотрение суда.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, за которым в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает право и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 8 июля 2021 года за ФИО1 на праве аренды зарегистрирован земельный участок площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, улица Габиева №18 «а», категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, государственный кадастровый номер №05:44:000006:964, номер и дата государственной регистрации 05:44:000006:964-05/095/2020-2 от 1 декабря 2020 года.

В своем иске ФИО1 указывает на то обстоятельство, что в 2021 году на вышеуказанном земельном участке без оформления проектной и разрешительной документации им своими силами построено нежилое здание общей площадью 166,3 кв.м. 20 января 2022 года с целью оформления права собственности на возведенный объект он обратился в администрацию городского округа «город Буйнакск» с заявлением об организации приемки в эксплуатацию нежилого здания, на который получил ответ от МКУ «Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений» г.Буйнакска от 4 февраля 2022 года за №55, в котором ему отказано со ссылкой на статью 55 ГрК РФ из-за отсутствия документов упомянутых в пунктах 2-6 части настоящей статьи.

Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании письма и.о.начальника МКУ УАГИЗО администрации городского округа «город Буйнакск» от 4 февраля 2022 года №55, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на статью 55 ГрК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

Правоустанавливающие документы на земельный участок;

Градостроительный план земельного участка, представленный для разрешения на строительство;

Разрешение на строительство;

Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

Акт о подключении (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;

Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

В своем иске ФИО1 не отрицает тот факт, что обращаясь в администрацию городского округа «Буйнакск» им было указано о возведения строения без оформления проектной и разрешительной документации. Поэтому считает, что администрация городского округа «город Буйнакск» необоснованно отказала ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако ему пояснили, что факт отсутствия разрешения на строительство исключает возможность выдачи ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в соответствии со статьей 222 ГК РФ его постройка подпадает в разряд самовольных, в этой связи ему было рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания истцом ФИО1 было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы в целях выявления нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Согласно заключению эксперта от 11 июля 2022 года объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 166,3 кв.м., расположенный по адресу: № «а», соответствуют требованиям действующих градостроительных строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, техническим регламентам в области строительства, требованиям других нормативных актов (СП, СНиП, СанПин) предъявляемых к нежилым (жилым) зданиям, в том числе:

- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

- СП 4.13130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»;

- СП 20.13330.2011 Нанрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* и СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;

- Правила застройки и землепользования г.Буйнакска.

Соблюдение строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, при строительстве зданий, создает безопасное и пригодное нахождение граждан в нем, так и смежных собственников (третьих лиц), таким образом рассматриваемый объект не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Состояние указанной самовольной постройки оценивается как работоспособное и пригодное к эксплуатации. К постройке подведены коммуникации (газопровод, электричество, водопровод, канализация и т.д.).

Из представленных в суд документов, доводов изложенных в заявлении ФИО1 усматривается, что по данному адресу самовольно осуществлена постройка нежилого здания обшей площадью 166,3 кв.м., расположенный по адресу: № «а». Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, признается без каких-либо возражений.

Самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается сторонами по делу и исследованием заключения эксперта от 11 июля 2022 года на предмет соответствия строительным, санитарным, пожарным нормам и пригодности к эксплуатации.

Поэтому суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО1

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание общей площадью 166,3 кв.м., расположенный по адресу: № «а», кадастровый №.

Обязать Администрацию городского округа «г.Буйнакск» выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта – нежилое здание общей площадью 166,3 кв.м., расположенный по адресу: № «а».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 30 дней, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Вагидов