Решение по делу № 2-1388/2025 от 08.10.2025 - о признании пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж и понуждению к назначению пенсии, .

Копия

50RS0027-01-2025-001983-52

Гр.дело №2-1388/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московская область 24 сентября 2025 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мироненковой Е.В.,

при помощнике судьи Власовой Н.В., при участии истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области, филиалу №2 о признании пенсионного органа незаконным, включении периодов в трудовой стаж и понуждению к назначению пенсии, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года в Филиал N 2 ОСФР по г. Москве и Московской области - подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 19 июня 2025 № года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием (по мнению ответчика) необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из решения ответчика следует, что стаж истца осуществления педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ г., составляет <данные изъяты>. При этом из стажа на соответствующих видах работ, как следует из обжалуемого решения, исключены следующие периоды: ??с <данные изъяты> не поименованы должности «заведующая отделением» и образовательное учреждение «техникум». Индивидуальные сведения о стаже представлены работодателем без кода льготной профессии, с ДД.ММ.ГГГГ - командировка. Считала, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, у истца имеется 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с чем просила признать решение Филиала N 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от № года об отказе ФИО1 незаконным, просила обязать ответчика засчитать периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец в суд явилась, настаивала на удовлетворении иска в полном объёме, пояснила, что в спорные периоды кроме того осуществляла педагогическую деятельность более 360 часов в год, где в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Можайский техникум» обучаются несовершеннолетние граждане РФ достигшие возраста 14 лет, но младше 18 лет., процент которых более 50% от числа обучающихся.

ОСФР по г. Москве и Московской области, филиал №2 своих представителей в суд не направили, о дате заседания извещены надлежащим образом, в суд поступили возражения идентичные оспариваемому решению.

Заслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в Филиал N 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 года N 400 Ф3 «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, с перерывами с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях профессионального образования СПТУ N25, реорганизованного в ПТУ N?25, ГУ N?25, ГПУ N?25, ГОУ НПО ПУ N25 и ГБПОУ МО «Можайский техникум», работая в должностях мастера производственного обучения, директора, а с момента реорганизации ГОУ НПО ПУ N?25 в ГБУПОУ МО «Можайский техникум» - ДД.ММ.ГГГГ года. с ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность заведующего структурного подразделения, с ДД.ММ.ГГГГ года на должность заведующей отделением, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной работе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность заместителя директора по учебной работе.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Включено в специальный стаж <данные изъяты>. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года исключены из педагогического стажа, поскольку учреждения профессионального образования не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N?781, а утвердить свое право на досрочное пенсионное обеспечение через установление тождественности профессиональной деятельности не представляется возможным, так как в реорганизованном учреждении изменился основной вид деятельности по реализации соответствующих образовательных программ.

Приказом от 06.12.2001 N 553 переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 97 Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 03.11.2011 N 1339/45 Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N97 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №97 Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 12.03.2014 года N147/7 Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 97 Московской области переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Можайский многопрофильный техникум».

Постановлением правительства Московской области от 11.09.2015 года N? 793/34 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Можайский многопрофильный техникум» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Можайский техникум».

Согласно справки о педагогической нагрузке <данные изъяты>

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. № о сведениях по количеству несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет в процентном соотношении, обучавшихся в вышеуказанном учреждении, в ГБПОУ МО «Можайский техников процентное соотношение несовершеннолетних больше лиц, достигших совершеннолетнего возраста.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. представлены должностные инструкции по занимаемой ФИО1 должности в ГБПО МО «Можайский техникум», чем подтверждены должностные обязанности и права работника в указанный период.

Штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ. установлены наименование структурных подразделений и наименование должностей в ГБПОУ МО «Можайский техникум».

В справке от № указаны этапы реорганизация училища и переименованию в ГБПО учреждение МО «Можайский техникум».

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-Ф3 в ред. Федерального закона N 350-Ф3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "0 страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Согласно п.п. 3. 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в наименовании должностей предусмотрены должности директора (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью (пункт 1), в наименовании учреждений предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, техникумы всех наименований (п. 1.10).

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дат право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В под. «а» пт.8 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указано, что в стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Пунктом 14 Правил, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о включении спорных периодов в педагогический стаж юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным на 1,5 года со дня возникновения такого права.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 ведёт к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное профессионально образовательное учреждение Московской области «Можайский техникум» создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области N147/7 от 12.03.2014 года «О реорганизации и переименовании образовательных учреждений Московской области» и приказом Министерства образования Московской области N?1290 от 25.03.2014 года «О проведении мероприятий по реорганизации и переименованию государственных бюджетных организаций начального профессионального образования Московской области путем реорганизации государственного бюджетного учреждения начального профессионального образования Московской области» путем реорганизации ГБУ НО ПУ N97 Московской области в форме присоединения к нему ГБОУ НПО ПУ N25 Московской области и ГБОУ НПО ПУ N70 Московской области.

Тем самым, фактически реорганизация выразилась в создании на базе трех профессиональных училищ (ПТУ N?97, ПУ N?25, ПУ N?70) одного образовательного учреждения ГБПОУ МО «Можайский техникум».

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с <данные изъяты>

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала заведующей отделением Можайского техникума, далле переведена на заместителя. Согласно штатного расписания ГБПОУ МО «Можайский техникум» с 2018 года в нем указаны: раздел 1 - директор, заместители, раздел 2 - заведующая структурным подразделением, заведующая отделением (должность занимаемая истицей).

Судом установлено, что истица фактически с момента реорганизации, работая в должности заведующего отделением, выполняла должностные обязанности заместителя директора Можайского техникума на конкретном участке работы.

Согласно представленных в материалы дела должностных инструкций заведующего отделением ГБПОУ МО «Можайский техникум» от 15.01.2015 года, относится к категории руководящих работников и непосредственно подчиняется директору и работает под его руководством. Заведующий отделением выполняла следующие обязанности: 2.1 руководит деятельностью отделения; 2.2. организует текущее и перспективное планирование деятельности структурного подразделения с учетом целей, задач и направлений, 2.3. организует и координирует работу преподавателей, по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, соответствующих требованиям образовательных стандартов. 2.4. участвует в разработке необходимой учебно-планирующей документации, составляет расписание учебных занятий и других видов деятельности обучающихся; ведет учет табеля вычитки учебной нагрузки преподавателей, 2.5. осуществляет контроль своевременного ведения учебных журналов преподавателями в течение учебного года, 2.6. Осуществляет контроль за качеством образовательного процесса, анализирует результаты учебной и внеучебной деятельности обучающихся и т.д.

В судебном заседании установлено, что истица, работая в должности заведующей отделением, также в последующем в должности заместителя, осуществляла педагогическую деятельность более <данные изъяты> ч., согласно под. «а» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, с учетом того, что в спорные периоды количество обучаемых младше 18 лет было от 73 до 79 %, суд считает возможным включить истице в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку с учетом включенного указанного периода и засчитанных периодов в стаж в бесспорном порядке ОСФР, у истицы на дату обращения имеется необходимый стаж 25 лет педагогической деятельностью, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит удовлетворению, так как с момента возникновения права досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью при стаже 25 лет, которое у истца возникло во 2 полугодии ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия может быть назначена по истечению периода отсрочки оформления льготной пенсии в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ по истечению 1,5 лет со дня возникновения такого права, дата назначения пенсии по отложенному праву - ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст.12, 14, 194-198 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области, филиалу №2 о признании пенсионного органа незаконным, о включении периодов в трудовой стаж и понуждению к назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение филиала ОСФР по г. Москве и Московской области, филиалу №2 от № об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, филиал№2 обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...> паспорт №, периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующего отделения, заместителя директора ГБПО учреждения «Можайский техникум».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, филиал№2 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Е.В. Мироненкова

Мотивированное решение суда вынесено 08 октября 2025 года

Судья подпись Е.В. Мироненкова

Копия верна. Судья

Решение не вступило в законную силу.