Дело № 3а........

УИД 23OS0........-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ...........3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

...........2 обратился в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать за счет средств федерального бюджета Российской Федерации сумму компенсации в размере ................ рублей за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу ........ в разумный срок и перевести их по указанным в административном исковом заявлении платежным реквизитам. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском в связи с несвоевременным направлением ему копии постановления о прекращении уголовного дела.

В судебном заседании ...........2 поддержал ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском, пропущенным по не зависящей от него уважительной причине, и заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, размер компенсации мотивировал объемом причиненных ему и членам его семьи нравственными страданиями в ходе расследования как данного уголовного дела, так и и предыдущего.

Представитель прокуратуры Краснодарского края ...........4 просила удовлетворить административное исковое заявление частично, снизив размер компенсации в рамках разумности и справедливости. В своем письменном отзыве на административное исковое заявление представитель прокуратуры Краснодарского края указала, что .......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, о чем потерпевший ...........2 не был уведомлен, постановлением Лабинского городского суда Краснодарского края от .......... признано незаконным бездействие начальника ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края, выразившееся в ненаправлении копии постановления о прекращении уголовного дела, на указанное должностное лицо возложена обязанность направить в адрес ...........2 копию данного постановления, административные исковые требования ...........2 подлежат удовлетворению в части, поскольку размер требуемой им компенсации не мотивирован и подлежит снижению с учетом требований разумности, справедливости и обоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представителем Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю ...........5 направлены возражения на административное исковое заявление, в которых она просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, полагая, что дознавателем ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края проведены все возможные следственные действия для установления лица, подлежащего к привлечению к уголовной ответственности, поэтому срок производства по уголовному делу не может быть признан неразумным, размер заявленной ...........2 компенсации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представителем Министерства внутренних дел Российской Федерации и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю ...........6 направлены возражения на административное исковое заявление, в которых она просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что органом следствия выполнялись все необходимые следственные действия, направленные на своевременное раскрытие преступления, обстоятельств, свидетельствующих о существенном затягивании сроков производства по уголовному делу, не имеется; также представителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы уголовного дела ........, доводы поступивших возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации, Закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 8 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела – один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

Аналогичные правила установлены статьей 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации, Закон № 68-ФЗ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 марта 2016 года № 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Как следует из материалов уголовного дела ........, .......... СО ОМВД России по Лабинскому району Краснодарскому краю составлены протокол принятия устного заявления ...........2 о преступлении, протокол осмотра места происшествия, акт о применении служебной собаки, отобраны объяснения у ...........2, ...........7, ...........8 ...........9, составлены рапорты об отсутствии положительных результатов в ходе проведенной работы.

.......... ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края отобраны объяснения у ...........2

.......... ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края составлен рапорт о невозможности назначения товароведческой экспертизы в связи с праздничными выходными.

.......... в ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края поступило сообщение ...........2 о преступлении, КУСП ........, в соответствии с рапортом старшего УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края ...........10 от ........... .......... ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до ...........

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесено постановление о назначении товароведческой экспертизы.

.......... ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении проверки сообщения о преступлении, поступившего по КУСП-........ от ...........

.......... Союзом «Лабинской межрайонной торгово-промышленной палаты» выдано экспертное заключение .........

.......... старшим УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края ...........10 составлен рапорт о разрешении на передачу материала уголовного дела в ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края.

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесены постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и принятии его к производству, план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу ........, а также постановление о признании ...........2 потерпевшим.

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края составлен протокол допроса потерпевшего ...........2

.......... ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесены поручения о производстве отдельных процессуальных действий для установления свидетелей совершенного преступления, а также лица, совершившего преступление.

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края составлен протокол допроса свидетеля ...........11, вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания) в связи с неустановлением лица, совершившего преступление.

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесены постановление о принятии уголовного дела ........ к производству, постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного расследования и о возобновлении предварительного следствия (дознания).

.......... ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края вынесено постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ...........2 обратился .........., то есть с пропуском установленного частью 8 статьи 250 КАС РФ шестимесячного срока для предъявления требований о компенсации.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5-8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ, абзац первый части 2, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ) (пункт 29).

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ...........2 указал на свою неосведомленность о вынесении постановления от .......... о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и неполучение его копии, о данном постановлении административному истцу стало известно из содержания постановления Лабинской межрайонной прокуратуры от ...........

Разрешая заявленное ходатайство, суд установил, что сведений о получении ...........2 копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) материалы дела не содержат, доказательств того, что ...........2 уведомлен надлежащим образом о вынесении указанного процессуального документа, суду не представлено.

Из отзыва ...........1 прокуратуры Краснодарского края ...........12 на административное исковое заявление и материалов дела следует, что постановлением Лабинского городского суда Краснодарского края от .......... признано незаконным бездействие начальника ОД ОМВД России по ............ Краснодарского края, выразившееся в ненаправлении копии постановления о прекращении уголовного дела, на указанное должностное лицо возложена обязанность направить в адрес ...........2 копию данного постановления.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд находит причину пропуска срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок уважительной, а срок – подлежащим восстановлению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 марта 2016 года № 11 при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры (пункт 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).

Общая продолжительность досудебного уголовного производства со дня подачи заявления о преступлении – .......... – до дня прекращения производства по уголовному делу – .......... – составила 2 года.

Согласно части 4 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, руководствуясь приведенными выше нормами закона, приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требования административного истца о присуждении компенсации, поскольку действия органов предварительного расследования с учетом срока производства по уголовному делу и конкретных обстоятельств не могут быть признаны эффективными.

Из материалов дела следует, что .......... дознавателем ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края ...........13 было вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, .......... начальником ОД ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края ...........14 было вынесено постановление о возобновлении предварительного расследования, .......... было вынесено постановление о прекращении уголовного дела по основанию истечения сроков давности уголовного преследования, то есть спустя 1 год 9 месяцев 2 дня после приостановления предварительного расследования, что не может быть признано разумным и является нарушением требований разумного срока, предусмотренного статьей 6.1 УПК РФ.

При этом в периоды с момента поступления заявления о преступлении .......... до возбуждения уголовного дела .........., а также после возбуждения уголовного дела с .......... до вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования .......... сотрудниками ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края принимались меры, направленные на своевременное производство по уголовному делу.

Доказательств того, что длительность производства по уголовному делу была вызвана действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), что могло бы явиться основанием к отказу в присуждении административному истцу компенсации, не имеется.

На основании изложенного, суд признает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации, исходя из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода производства по уголовному делу и значимости его последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является завышенной, в связи с чем заявленное требование подлежит частичному удовлетворению, а компенсация – присуждению в размере ................ рублей в пользу административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объеме компенсировать факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Удовлетворяя частично требование ...........2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств ...........1 бюджета понесенные судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств ...........1 бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ...........2 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Административное исковое заявление ...........2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ...........2 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ................ рублей, судебные расходы в размере ................ рублей, а всего – ................ рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств ...........1 бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок не более чем десять рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........