Решение по делу № 2А-365/2022 от 15.09.2022 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и Московская административная дорожная инспекция.

Дело № 2а-365/2022

УИД: 61RS0060-01-2022-000596-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 15 сентября 2022 года

Ростовская обл.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе судьи Ревенко Н.В.

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Чертковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и Московская административная дорожная инспекция,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Чертковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований истец указал, что рассмотрев исполнительные производства №№ 36900/22/61082-ИП, 36898/22/61082-ИП, 18513/22/61082-ИП, 12488/22/61082-ИП, 10493/22/61082-ИП, 10492/22/61082-ИП, 10485/22/61082-ИП, 10477/22/61082-ИП, 10473/22/61082-ИП, 10056/22/61082-ИП, 4006/22/61082_ИП, 624/22/61082-ИП, 70013/21/61082-ИП, 70009/21/61082-ИП, 70008/2161082-ИП, 69999/21/61082-ИП, 65818/21/61082-ИП, 58476/21/61082-ИП, 55405/21/61082-ИП, 54189/21/61082-ИП, 54136/21/61082-ИП, 50557/21/61082-ИП, 50556/21/61082-ИП,50402/21/61082-ИП, 40975/21/61082-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении №18810577220125561200 от 25.01.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810577220128304187 от 28.01.2022, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810150211212361222 от 12.12.2021. выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении №18810177211122683097 от 22.11.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177211133513945 от 02.11.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177211105743494 от 05.11.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177211047547837 от 16.10.2021, выданный органом : УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177211027515883 от 27.10.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177211047250958 от 16.10.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810150211107159729 от 07.11.2021, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №0356043010121101802035071 от 20.01.2022, выданный органом: Московская административная дорожная инспекция, предмет исполнения: штраф иного органа, сумма долга 3000 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810150211002127967 от 02.10.2021, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210907531838 от 07.09.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210949044072 от 18.09.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210901564831 от 01.09.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810150210935009071 от 04.09.2021, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №188101712170677018863 от 15.06.2021, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210840437967 от 09.08.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210845659275от 14.08.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210804839074 от 04.08.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810157210639011904 от 08.06.2021, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210713696793 от 13.07.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210743557953 от 12.07.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810177210736567682 от 05.07.2021, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №18810161210615114609 от 15.06.2021, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, в отношении должника ФИО2, на общую сумму 18500 рублей, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Постановление о возбуждении должнику направлено заказной корреспонденцией.

Ссылается в иске на ч. 4 ст.67 Федерального закона «Об исполн6ительном производстве», согласно которой если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 не присутствовала, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством и с учетом представленных сведений.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.96 КАС Российской Федерации.

Конверты с извещениями о месте и времени рассмотрении дела, направленные в адрес ФИО2 возвращены в связи с истечением срока хранения.

В силу требований ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Руководствуясь требованиями ст.101 КАС РФ, суд, принимая во внимание, что ФИО2 не представил суду каких-либо иных сведений о месте своего проживания в настоящее время, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебном заседании не присутствовал, направил отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании не присутствовал, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области в судебном заседании не присутствовал, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московская административная дорожная инспекция, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, извещены надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.96 КАС Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленн6ом настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации в случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объеме требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов..

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 10000 рублей и более.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из содержания вышеприведённых положений ограничение права на выезд за пределы государства является серьёзной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Основания для временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника, предусмотренные ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве», в данном случае имеются.

При этом суд учитывает размер задолженности должника по исполнительным документам на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительных документов, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов.

Так, размер задолженности должника ФИО2 перед взыскателями составляет 18500,00 руб., т.е. более 10000 руб., что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами, которые не оспорены административным ответчиком.

При этом административный ответчик ФИО2 в течение длительного времени не принимает мер по погашению задолженности, какие-либо доказательства об уважительных причинах неисполнения требований либо невозможности её уплаты не представлены.

Применение временного ограничения в виде ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 будет способствовать понуждению его к исполнению требований по погашению задолженности по исполнительным производствам.

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск судебного пристава-исполнителя Чертковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, , до исполнения обязательств по исполнительному производству по погашению задолженности по исполнительным документам в размере 18500,00 руб. в пользу взыскателей: УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, адрес взыскателя, ул.Садовая-Самотечная, д.1, г.Москва; Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, адрес взыскателя, ул.Ямская, влд.1, г.Большие Вяземы, Московская область; Московская административная дорожная инспекция, адрес взыскателя, ул.Каланчевская, д.49, г.Москва; ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, адрес взыскателя, ул.Оборонная, д.114А, г.Тула, Тульская область; ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, адрес взыскателя, ул. Автовокзальная, д.77В, г.Орёл, Орловская область; ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, адрес взыскателя, ул.Доватора, д.154А, г.Ростов-на-Дону.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года.

Судья Н.В. Ревенко