Дело № 2а-430/2023

УИД 18RS0007-01-2023-000495-39

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 28 июля 2023 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Романовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия не законным, об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия не законным, об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что в период с 17.01.2023 по 10.02.2023 в отношении административного ответчика была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки в деятельности ответчика были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся начальных классов, которые выразились в следующем: на пищеблоке для приготовления блюд используются столы с пластмассовым покрытием в нарушение абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на пищеблоке (в кухне) отсутствует урна для сбора мусора в нарушение п.2.11.1 СП 2.4.3648-20; окна в обеденном зале (столово) и на пищеблоке не открываются (конструкцией не предусмотрена такая возможность) в нарушение п.2.7.2 СП 2.4.3648-20; окна в обеденном зале (столовой) имеют не цельное остекление, состоят из полос, на некоторых из них имеются трещины. Окно в двери, ведущей в толовую, имеет большую трещину в нарушение п.2.8.3 СП 2.4.3648-20; на стенах вокруг окон в обеденном зале (столовой) имеются трещины, щели в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №05 от 19.01.2023 нормы питания (по данным накопительной ведомости) не выполняются по следующим нормам продукции: отклонение от нормы в % (+/-) для детей 7-11 лет: мясо – (-82,8%), птица – 513,7%, молоко – (-88,3%), творог – (-100%), сливочное масло – (-5,2%), свежие фрукты – (-95,6%), соки – (-60%). В нарушение требований п.8.1.2, прил.7, табл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно экспертному заключению №25/1 от 27.01.2023 при исследовании фактического и примерного меню горячего питания (завтра, обед) детей возрастной группы 7-11 лет на завтрак во 2-ой, 5-ый, 9-ый, 10-ый день выявлено занижение объемов порций-закуска (холодное блюдо) в нарушение п.8.1.2 прил. 9, табл. №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Занижено содержание кальция в примерном меню за завтрак и обед в нарушение п.8.1.2 прил. № 10 табл. № 1, табл. № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №19/1 от 27.01.2023, экспертному заключению №37/1 от 31.01.2023 у кладовщика ФИО1 просрочена флюорография грудной клетки (дата последней флюорографии грудной клетки-29.12.2021) в нарушение ст.34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20. Согласно п.1 ст. 17 Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п.2 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. Согласно п.3 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека. Согласно п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, выявлены нарушения ст.ст. 17, 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз.8 п.2.4.6.2, абз.7 п.2.11.1, п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.5.3, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.2 приложение №7, таблица 2; приложение 9 таблица № 1; приложение № 10 таблица № 1, таблица № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

За выявленные нарушения к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ привлечен директор МБОУ «Андрейшурская средняя школа» ФИО2, назначено административное наказание в виде штрафа.

В связи с тем, что на момент выявления нарушений действовал п. 71 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» - «Исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений», у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в Глазове отсутствовали основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений МБОУ «Андрейшурская средняя школа» по результатам проведения вышеуказанной проверки. Однако данное обстоятельство не отменяет обязанности МБОУ «Андрейшурская средняя школа» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе в защиту прав несовершеннолетних граждан. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В связи с изложенным, просят суд: признать незаконным бездействие Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» ст.11, ст.17, ст.24, ч.1 ст.28, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз.8 п.2.4.6.2, абз.7 п.2.11.1, п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.5.3, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.8.1.2 приложение №7, таблица 2; приложение 9 таблица № 1; приложение № 10 таблица № 1, таблица № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; обязать Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2023 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 1) Не допускать использования на пищеблоке для приготовления блюд производственных столов с пластмассовым покрытием, обеспечить производственные столы на пищеблоке в соответствии с абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - «Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрепите стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород»; 2) Обеспечить каждое помещение пищеблока емкостями для сбора мусора; 3) Обеспечить конструкцию окон на пищеблоке и в обеденном зале, обеспечивающую возможность про ведения проветривания помещений в любое время года; 4) Привести окна в обеденном зале (столовой) в части остекления окон в соответствие с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20: «Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения». Устранить трещину в окне двери, ведущей в столовую; 5) Устранить трещины и щели на стенах вокруг окон в обеденном зале (столовой); 6) Выполнять нормы питания по всем группам продукции в соответствии с требованиями п.8.1.2, прил.7, табл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 7) Не допускать занижения объемов порций, занижения содержания кальция; 8) Обеспечить своевременное прохождение работниками периодических медицинских осмотров.

В судебное заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

Согласно Уставу МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели в своей деятельности обеспечения реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (п.1.1), учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» (п.1.2).

Из Устава МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» следует, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральными законами. указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановления и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными государственными образовательными стандартами, нормативными правовыми актами Удмуртской республики, вышестоящих органов управления образованием, органов местного самоуправления, решениями Управления образования, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, санитарно-гигиеническими требованиями, договором с учредителем, настоящим уставом и локальными актами учреждения.

С 17.01.2023 по 30.01.2023 специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове, на основании решения от 13.01.2023 № 39, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» по выполнению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, соблюдению обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции.

По результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки от 10.02.2023 № 39, из которого следует, что выездная проверка проведена в следующие срок с 17.01.2023 по 18.01.2023; с 03.02.2023 по 10.02.2023. С 19.01.2023 по 02.02.2023 выездная проверка была приостановлена в соответствии с решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове на срок, необходимый для осуществления микробиологических исследований. Выявлены следующие нарушения обязательных требований, а именно ст.ст. 17, 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз.8 п.2.4.6.2, абз.7 п.2.11.1, п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.5.3, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.2 приложение №7, таблица 2; приложение 9 таблица № 1; приложение № 10 таблица № 1, таблица № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Из акта следует: 1) на пищеблоке для приготовления блюд используются столы с пластмассовым покрытием в нарушение абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) на пищеблоке (в кухне) отсутствует урна для сбора мусора в нарушение п.2.11.1 СП 2.4.3648-20; 3) ни одно окно в обеденном зале (столовой) и на пищеблоке не открываются (конструкцией не предусмотрена такая возможность) в нарушение п.2.7.2 СП 2.4.3648-20; 4) окна в обеденном зале (столовой) имеют не цельное остекление, состоят из полос, на некоторых из них имеются трещины. Окно в двери, ведущей в толовую, имеет большую трещину в нарушение п.2.8.3 СП 2.4.3648-20; 5) на стенах вокруг окон в обеденном зале (столовой) имеются трещины, щели в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. 6) Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №05 от 19.01.2023 нормы питания (по данным накопительной ведомости) не выполняются по следующим нормам продукции: отклонение от нормы в % (+/-) для детей 7-11 лет: мясо – (-82,8%), птица – 513,7%, молоко – (-88,3%), творог – (-100%), сливочное масло – (-5,2%), свежие фрукты – (-95,6%), соки – (-60%) в нарушение требований п.8.1.2, прил.7, табл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 7) Согласно экспертному заключению №25/1 от 27.01.2023 при исследовании фактического и примерного меню горячего питания (завтра, обед) детей возрастной группы 7-11 лет на завтрак во 2-ой, 5-ый, 9-ый, 10-ый день выявлено занижение объемов порций-закуска (холодное блюдо) в нарушение п.8.1.2 прил.9, табл. №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Занижено содержание кальция в примерном меню за завтрак и обед в нарушение п.8.1.2 прил. № 10 табл. № 1, табл. № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 8) Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №19/1 от 27.01.2023, экспертному заключению №37/1 от 31.01.2023 у кладовщика ФИО1 просрочена флюорография грудной клетки (дата последней флюорографии грудной клетки-29.12.2021) в нарушение ст.34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся (п.п.2 п.1); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п.10 п.1).

Согласно ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, на ответчике МБОУ «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» лежит обязанность соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению предусмотрены Санитарными Правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28 (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности, а именно направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (п. 1, 2 СП 2.4.3648-20).

Абзацем 8 пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Абзацем 7 пункта 2.11.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается.

Пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к организации общественного питания устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, предусмотрены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 32 (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Согласно пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому административные исковые требования в данной части, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении ответчиком суду не представлено, ответчик исковые требования в данной части исковые требования признал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» по несоблюдению требований ст.11, ст.17, ст.24, ч.1 ст.28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз.8 п.2.4.6.2, абз.7 п.2.11.1, п.2.7.2, п.2.8.3, п.2.5.3, п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.2 приложение №7, таблица 2; приложение 9 таблица № 1; приложение № 10 таблица № 1, таблица № 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Андрейшурская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2023 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1) Не допускать использования на пищеблоке для приготовления блюд производственных столов с пластмассовым покрытием, обеспечить производственные столы на пищеблоке в соответствии с абз.8 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - «Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрепите стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород»;

2) Обеспечить каждое помещение пищеблока емкостями для сбора мусора;

3) Обеспечить конструкцию окон на пищеблоке и в обеденном зале, обеспечивающую возможность про ведения проветривания помещений в любое время года;

4) Привести окна в обеденном зале (столовой) в части остекления окон в соответствие с п.2.8.3 СП 2.4.3648-20: «Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения». Устранить трещину в окне двери, ведущей в столовую;

5) Устранить трещины и щели на стенах вокруг окон в обеденном зале (столовой);

6) Выполнять нормы питания по всем группам продукции в соответствии с требованиями п.8.1.2, прил.7, табл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7) Не допускать занижения объемов порций, занижения содержания кальция;

8) Обеспечить своевременное прохождение работниками периодических медицинских осмотров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья С.В. Гафурова