Дело № 2-1783/2025

22RS0066-01-2025-002508-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андрияка В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании приказа незаконным, признании права, включении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «Региональное жилищное управление»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в котором просил признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения возраста 15 лет находился под опекой бабушки, затем в различных специализированных учреждениях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В 2024 году истец обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обратиться в установленный срок в компетентные органы по вопросу постановки на учет для предоставления жилого помещения не имел возможности, поскольку находился в специализированных учреждениях, а также ввиду юридической неграмотности. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Жилое помещение за ним не закреплялось, в собственности и по договору найма жилых помещений не имеет. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца не реализованы. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 16.01.2025 №8 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению на территории Алтайского края (далее - Список). Полагает, что отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края является незаконным, и у него имеется право на включение в Список.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истец ФИО1 в список не включен. На момент обращения истцу исполнился 41 год, что превышает установленный законом возраст – 23 года. Причины пропуска срока, указанные в исках, являются неуважительными, истец утратил право на включение в Список.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, статья 8 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, предусматривала обеспечение лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также регистрационный учет такой категории лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2013 года).

Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона №159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2019 года, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно пункту 3 названных Правил, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц - детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Сам по себе факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года). Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому в данном случае именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Восточного районного народного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО2 лишена в отношении него родительских прав, отец ФИО1 – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

На основании Решения Исполнительного комитета Восточного районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека ФИО4

Постановлением администрации Восточного района г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 освобождена от обязанностей опекуна в отношении ФИО1, попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначен брат ФИО5

Постановлением администрации Восточного района г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 освобожден от обязанностей попечителя над несовершеннолетним ФИО1, попечителем несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО6

Распоряжением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1 в связи с нахождением несовершеннолетнего в местах лишения свободы.

ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником недвижимого имущества по указанному адресу ФИО1 не является. Объекты недвижимости в собственности за ФИО1 не значатся.

ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в браке с ФИО7, детей не имеет.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объекты недвижимости в собственность ФИО7 в период брака с истцом не приобретались.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением по вопросу включения его в Список.

Письмом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено о необходимости самостоятельного либо посредством представителя по доверенности предоставления в КГКУ «Региональное жилищное управление» заявления о включении в Список и документов, указанных в постановлении Правительства РФ от 04.04.2019 №397, направлен запрос об уточнении представленных сведений, а именно: копии паспорта с отметкой о регистрации на территории Алтайского края, копии СНИЛС, копии свидетельства о рождении, копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей, копии решений органа опеки и попечительства об определении формы устройства. Разъяснено, что для повторного рассмотрения вопроса о включении в Список необходимо привести в документы в соответствие с действующим законодательством и направить их в адрес учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула с жалобой на нарушение жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дан ответ и сообщено о непредставлении документов, предусмотренных Правилами, разъяснено о возможности повторного рассмотрения вопроса о включении в Список в случае представления документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес КГКУ «Региональное жилищное управление» направлено заявление о принятии недостающих документов к ранее высланным, для включения в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявление зарегистрировано в КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (достижение возраста 23 лет на дату подачи заявления о включении в Список, несоответствие п.3 Правил №397); отсутствием регистрации на территории Алтайского края.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено об отказе во включении в Список.

Из материалов дела следует, что впервые истец обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 41 года.

В то же время истец достиг совершеннолетия в ДД.ММ.ГГГГ, 23 года ему исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ

В исковом заявлении истец ссылался на то, что уполномоченными органами он не был своевременно включен в очередь на получение жилья, а самостоятельно обратиться в соответствующие органы он не мог ввиду того, что привлекался к уголовной ответственности и находился в местах лишения свободы.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1 действительно привлекался к уголовной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ осужден Бийским народным районным судом Алтайского края по п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, мера наказания: лишение свободы сроком на 3 года, в соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнительная мера - 2 года условного срока.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Восточным районным народным судом г. Бийска Алтайского края по ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, мера наказания: лишение свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Приобским районным народным судом г. Бийска по ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен срок 5 дней по приговору от 30.03.2000, всего к отбытию 5 лет 1 месяц лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по амнистии.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Восточным районным народным судом г. Бийска Алтайского края по п. «В» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание условно сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Восточным районным судом г. Бийска Алтайского края по ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 158, ч.32 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Восточным районным судом г. Бийска Алтайского края по ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края приговор изменен, установлен срок лишения свободы 7 лет 5 мес. лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Восточным районным судом г. Бийска Алтайского края по ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года. На основании ст. 69 ч.5 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен не отбытый срок 4 года 7 месяцев, всего к отбытию 7 лет 7 месяцев.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытии срока

ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №10 г. Бийска Алтайского края по ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 112, ч.2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев. На основании апелляционного приговора Бийского городского суда от 11.01.2012 установлена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда г. Барнаула условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским районным судом г.Барнаула Алтайского края по п. «аб» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ осужден Бийским городским судом Алтайского края по п. «АБ» прим.1 ч.3 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 8 лет лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Центрального районного суда г. Барнаула с заменой не отбытого срока на ограничение свободы из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Первомайского районного суда г.Новосибирска ограничение свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 8 месяцев 19 дней, начало срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г.Барнаула Алтайского края по п. «г» прим.1 ч. 4 ст.228, прим.1 ч.5 ст. 228, ст. 30 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных кассационной инстанцией ДД.ММ.ГГГГ) к 12 годам лишения свободы.

Однако, обстоятельство того, что ФИО8 отбывал наказание в местах лишения свободы, не мог в полной мере осуществлять свои права, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения к ответчику, а также с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

В периоды нахождения истца на свободе он свое право на обеспечение жильем не реализовал, в материалы дела доказательств обращения в компетентные органы с заявлением о включении в Список на получение жилья, истец не представил, на состояние здоровья, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении, истец не ссылался.

Доводы ФИО1 о невозможности обратиться самостоятельно за защитой своих прав, в связи с юридической неграмотностью, судом отвергаются как несостоятельные.

В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

По достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительно над ним прекращается в силу закона, в этом случае относящийся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение 5-ти лет (с 18 до 23 лет) самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Нормой абз. 4 ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, то обстоятельство, что истец юридически неграмотен не является уважительной причиной.

По достижении 18 лет истец, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Доводы исковых заявлений о наличии вины органов, в полномочия которых входит защита и социальная поддержка детей-сирот, в части невыполнения ими обязанностей по решению жилищного вопроса ФИО1, суд также не может принять во внимание, так как истцом не указано, вина (незаконное действие, бездействие) какого должностного лица и какого органа опеки и попечительства, воспитательного учреждения, а также администрации учреждений исполнения наказаний, не разъяснивших порядок реализации его прав, привела к тому, что он не был своевременно поставлен на учет для обеспечения жилым помещением, учитывая при этом, что истец впервые обратился с заявлением о включении в Список только в 2024 году, в возрасте 41 года.

Из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что ФИО1 содержался в СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, личные дела в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены за истечением срока хранения.

Согласно ответу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ сведения и подтверждающие документы о проводимой работе по постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением как дитя-сирота, в личном деле отсутствуют.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п. до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено. Истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал.

Из представленных доказательств по делу следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не интересовал вопрос его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время истец достиг возраста 42 лет. Обращение в суд по истечении 19 лет после достижения 23 лет по вопросу постановки на учет и предоставления жилья, суд не может признать разумным.

Довод ФИО1 о том, что он мало времени находился на свободе и не мог реализовать свое право, не обоснован, поскольку истец мог реализовать свое право на обращение с заявлением о включении его в Список находясь и в местах лишения свободы.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку ФИО8 в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет не обращался, уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением не имел, суд приходит к выводу об утрате истцом права на льготное обеспечение жилым помещение, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании приказа незаконным, признании права, включении в список отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Рише

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025