Решение по делу № 2А-2026/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконным бездействия в части несвоевременного завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, признании незаконным сообщения от 21.10.2024 № 10314, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-2026/2025

24RS0013-01-2025-000549-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Демидова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района о признании незаконным бездействия в части несвоевременного завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, признании незаконным сообщения от 21.10.2024 № 10314, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района о признании незаконным бездействия в части несвоевременного завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, признании незаконным сообщения от 21.10.2024 № 10314, взыскании судебных расходов. Требования мотивировал тем, что обратился 17.09.2024 в МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района с заявлением вход. № 11188 о предварительном согласовании перераспределения земельного участка площадью 1235 кв.м. с кадастровым номером №. Письмом МКУ «УправЗем» от 21.10.2024 № 10314 ему отказано в предварительном согласовании перераспределения земельного участка со ссылкой на положения п.п. 4,6 ст. 11.9 ЗК РФ: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. С данным отказом не согласен, поскольку в отказе отсутствуют основания из числа п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, выводы ответчиков не соответствуют документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Невыполнение органом местного самоуправления своих обязанностей препятствует образованию земельного участка, осуществление кадастрового учета и заключению договора аренды, что в свою очередь нарушает права истца на использование земли. Расположение испрашиваемого им к перераспределению земельного участка урегулировано ПЗЗ МО Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, а испрашиваемые цель и вид разрешенного использования полностью соответствует ПЗЗ. Просил признать незаконным решение, выраженное в ответе МКУ «УправЗем» от 21.10.2024 № 10314; признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района по несвоевременному завершению процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка и непринятию решения; обязать устранить нарушение прав путем понуждения администрации Емельяновского района принятия решения по заявлению от 21.10.2024 № 11188 и признания отсутствующим наличия иных оснований из числа п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

К участию в деле судом заинтересованным лицом привлечена администрация Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (л.д. 1об).

Лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом (л.д. 27-31).

Административное дело согласно ст.ст. 291, п.7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу положений ст. 39.29 в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; 4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; 5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами -зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. № по адресу: <адрес> общей площадью 767 кв.м. (л.д. 10-12).

ФИО1 обратился 17.09.2024 в МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района с заявлением вход. № 11188 о предварительном согласовании перераспределения земельного участка площадью 1235 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 7-8).

Письмом МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района от 21.10.2024 № 10314 ФИО1 отказано в предварительном согласовании перераспределения земельного участка в соответствии с подп. 2 п. 8 статьи 39.15 ЗК, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22, 23 ст. 39.16 данного кодекса. В соответствии с пп. 4, 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не допускается, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования сенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Для рассмотрения указанного заявления МКУ «УправЗсм» сделан запрос (исх. от 24.09.2024 № 9143) в администрацию Мининского сельсовета с целью предоставления информации о возможности формирования испрашиваемой территории. Согласно полученному ответу Мининского сельсовета местоположение испрашиваемого к перераспределению земельного участка визуально определить не представляется возможным в связи с тем, что земельный участок загорожен и отсутствует к нему проезд. Предварительно согласовать предоставление земельного участка, а также утвердить схему расположения не представляется возможным (л.д. 9).

Администрация Емельяновского района Красноярского края представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что сообщение от 21.10.2024 № 10314 законно и обосновано, поскольку согласно полученному ответу Мининского сельсовета местоположение испрашиваемого к перераспределению земельного участка визуально определить не представляется возможным, поскольку земельный участок загорожен и к нему отсутствует проезд (л.д. 20-23).

Вопреки установленному положениями ст. 62 КАС РФ бремени доказывания законности принятого решения административными ответчиками достаточные доказательства того, что предоставить испрашиваемый земельный участок ФИО1 путем перераспределения не представляется возможным в соответствии с действующим земельным законодательством не представлены.

Оснований к отказу в перераспределении земельного участка, установленных ст. 39.28 ЗК РФ, в оспариваемом решении от 17.09.2024 № 11188 не приведено, доказательств того, что местоположение испрашиваемого к перераспределению земельного участка визуально определить не представляется возможным, поскольку земельный участок загорожен и к нему отсутствует проезд, не представлено.

В отсутствие доказательств обоснованности оспариваемого истцом ответа, учитывая, что в силу ст. 226 КАС РФ именно на административном ответчике лежит бремя доказывания правомерности своих действий и соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд полагает возможным признать сообщение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 21.10.2024 № 10314 незаконным.

При этом суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности принятия решения по заявлению от 21.10.2024 № 11188 и признания отсутствующим наличия иных оснований из числа п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

В качестве восстановительной меры прав административного истца суд полагает необходимым обязать МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края» принять решение по заявлению ФИО1 от 21.10.2024 № 10314 в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ и направить заявителю мотивированный ответ; возложить на МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Кроме того, положением об МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского район Красноярского края» установлено, что Управление является структурным подразделением администрации Емельяновского района Красноярского края, осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, по организации предоставления имущества на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, продажи приватизируемо имущества, по оказанию муниципальных услуг и правоприменительные функции сфере имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. В компетенцию управления входит подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, суд находит, что МКУ «УправЗем» является органом, полномочным на рассмотрение заявления ФИО1, принимая во внимание, что МКУ «УправЗем» по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения административного истца подготовлен и дан ответ, в удовлетворении административных исковых требований к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Емельяновского района по несвоевременному завершению процедуры предварительного согласования земельного участка и непринятию решения, суд полагает возможным отказать.

Поскольку бездействия администрацией Емельяновского района не допущено, основания, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу требований ст. 111 КАС РФ, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей (л.д. 15), понесенные административным истцом при подаче административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района о признании сообщения от 21.10.2024 № 10314, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным сообщение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 21.10.2024 № 10314.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» принять решение по заявлению ФИО1 от 21.10.2024 № 10314 в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ и направить заявителю мотивированный ответ.

Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

Взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ОГРН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в части несвоевременного завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, взыскании судебных расходов отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025