Решение по делу № 2А-2369/2023 от 22.09.2023

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

без участия сторон;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО ссылается на то, что в Батайском ГОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО в пользу ФИО в размере 88484,00 руб, согласно судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком №<адрес>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступали.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие СПИ Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> не подавалась.

По мнению административного истца, бездействие должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, а именно начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, утерю оригинала судебного приказа, что нарушает права и законные интересы административного истца возможности предъявления исполнительного документа к исполнению.

В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП УФССП России по РО ФИО выразившееся в: не направлении административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа. Признать неправомерным постановление об окончании ИП СПИ Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа №.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца - ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.10).

Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства №-ИП. А также письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, в подтверждении чего в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.

Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП (после перерегистрации №-ИП) возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> по делу о взыскании с ФИО в пользу ФИО задолженности в сумме 88484,00 руб.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что в рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, ФИО и кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ФИО, ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр для получения информации о должнике или его имуществе.

Согласно полученного ответа из ГИБДД и Росреестра, за должником ФИО транспортное средство, а также недвижимость не зарегистрировано.

Согласно, полученного ответа из ФИО, у должника имеется открытый расчетный счет в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО ПАО СБЕФИО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО ПАО СБЕФИО.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно полученного ответа из ФИО, у должника имеется открытый расчетный счет в АО "ФИО".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ врио Начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Согласно, полученного ответа из ФИО, у должника имеется открытый расчетный счет в Ставропольском отделении № ПАО СБЕФИО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ врио Начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Согласно полученного ответа из ФИО, у должника имеется открытый расчетный счет в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО ПАО СБЕФИО.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Батайского ГОСП старшим судебным-приставом ФИО был создан Акт приема-передачи производства №-ИП от ФИО к судебному приставу-исполнителю ФИО Вышеуказанное производство было передано электронно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес>.О. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения должностными лицами отделения не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.

Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований в указанной части о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.

Вместе с тем, судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении в адрес административного истца копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа.

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинал исполнительного документа был передан старшему специалисту 2 разряда ФИО для отправки в адрес взыскателя. Вышеуказанное постановление, а также оригинал исполнительного документа был утрачен старшим специалистом 2 разряда ФИО Привлечь старшего специалиста 2 разряда ФИО к дисциплинарной ответственности не представляется возможным в связи с ее увольнением с государственной гражданской службы.

04.09.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с утратой старшим специалистом 2 разряда ФИО исполнительного документа в целях восстановления интересов взыскателя направлено заявление в МССУ № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о выдаче дубликата исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. (ШПИ об отправке №)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> дубликат исполнительного документа, а именно судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не поступал.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО в части не направления должностными лицами Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца, в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядки и сроки, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства года №-ИП, а также направления оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.

В остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: