Дело № 2а-292/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

В обоснование доводов заявленного административного иска административный истец указал, что ФИО1 была осуждена по приговору Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 03.07.2015 года ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 06.06.2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 29.04.2021 года в отношении ФИО1 срок административного надзора был продлен на 3 месяца.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 10.09.2021 года в отношении ФИО1 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев.

20.03.2022 года в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен в связи с окончанием срока административного надзора и ФИО1 была поставлена на учет как лицо формально подпадающее под административный надзор.

Однако после прекращения административного надзора ФИО1 период непогашенной и неснятой судимости совершила в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца Г.А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, административный иск признала в полном объеме, пояснив, что по месту жительства претензий к ее поведению не имеется, работает ** с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Николаева В.Л., полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1 и 2 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений п.2 ч. 3 ст.3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 данного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Ст. 270 КАС РФ, прописывает полномочия исправительного учреждения и органа внутренних дел на подачу в суд заявления об установлении административного надзора, где указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно п.23, 24, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). В случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была осуждена приговором Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, уголовным законом отнесено к категории особо тяжкого (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления и вынесения ей приговора) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

То есть на момент рассмотрения дела по административному иску МО МВД России «Невельский» судимость ФИО1 по приговору Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 24.03.2022г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в общественном месте у дома № ** по ул. в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 20.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она распивала спиртные напитки в общественном месте у дома № ** по ул..

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.20 и 20.21 КоАП РФ, посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, ФИО1 отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленное положениями ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условие для установления административного надзора – совершение лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, означает совершение данным лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1, 6.2, 6.8 - 16.16 и гл. 19 и 20 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 судима за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется отрицательно: официально, учитывая что срок погашения судимости, установленный ст. 86 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления составляет менее одного года, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении нее административного надзора на срок до погашения судимости, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на нее индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает необходимым установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом вида ее трудовой деятельности (уборщица служебных помещений железнодорожной станции Невель-2, функционирующей в круглосуточном режиме); запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в МО МВД России «Невельский» (по месту жительства) 2 раза в месяц, по установленным МО МВД России «Невельский» дням, по адресу: , отдел УУП МО МВД России «Невельский»;

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей;

- запретить ФИО1 посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022 года.

Судья Н.Ф. Клименко