2а-2711/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения, в обоснование требований, указав, что является долевым собственником квартиры по 101/210 и 1/210 доли, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>.

Распоряжением от <дата обезличена> за <№> «О внесении изменения в распоряжение администрации МО «город Астрахань» от <дата обезличена> <№> от <дата обезличена>, внесены были изменения в п.2, которые изложены в следующей редакции: «Установить срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>».

Согласно требованиям администрации МО «город Астрахань» от <дата обезличена> <№> в адрес истцов направлено требование произвести снос вышеуказанного многоквартирного дома в срок до <дата обезличена>. В настоящее время снос многоквартирного жилого дома не произведен. Поскольку в установленный срок требование о сносе жилого дома не выполнено, администрацией МО «Город Астрахань» решение об изъятии земельного участка под домом и жилого помещения принадлежащего истцам не принято, вынуждены обратится в суд.

При этом администрация МО «город Астрахань» своим письмом от <дата обезличена> <№> указывает, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по <адрес> для эксплуатации жилого дома. Работа по формированию земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет проводится в соответствии со ст. ст. 56.6, 56.7 Земельного кодекса РФ за счет средств местного бюджета.

Кроме того, дальнейшая эксплуатация жилого дома по <адрес> невозможна, так как не отвечает техническому состоянию жилого дома. Год возведения данного жилого дома <дата обезличена>. Состояние жилого дома является аварийным, физический износ фундамента дома составляет 66%. Состояние жилого дома создает опасность для жизни проживающих.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в не предоставлении распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», Отдел по организации и проведению оценки технического состояния зданий, строений, сооружений и деятельности комиссии администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань».

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по доверенности и ордеру ФИО2 участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представители заинтересованных лиц Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань», Отдел по организации и проведению оценки технического состояния зданий, строений, сооружений и деятельности комиссии администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управление по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с положениями ст. 292 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 101/210 и 1/210 долей квартиры <№>, расположенной в жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 91,1 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>, изготовленному в <дата обезличена>, техническое состояние строительных конструкций дома оценивается как: фундамент, перекрытие, крыша и кровля, лестничные марши -ограниченно-работоспособное; стены - аварийное; двери, окна - неудовлетворительное. Общий физический износ составляет 66%.

Эксплуатация здания опасна, существует вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания (стены) не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

В связи с возможностью внезапного обрушения конструкций и существующей опасностью для жизни людей необходимо ограничить доступ людей к аварийным конструкциям.

Согласно заключению об оценке соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <№> от <дата обезличена>, рассматриваемый объект - четырехэтажный, кирпичный, многоквартирный, жилой дом <дата обезличена> года постройки, имеет в своем составе 24 квартиры (130 жилых комнат), из которых 36 жилых помещений являются собственностью муниципального образования «Город Астрахань».

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№> срок отселения граждан установлен не позднее <дата обезличена>.

Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» срок исполнения требования о сносе продлен до <дата обезличена>.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с требованиями законодательства, органом местного самоуправления должно быть принято решение об изъятии доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое, в свою очередь, подлежит регистрации в <данные изъяты>.

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимые действия для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем указанные обстоятельства повлекли нарушение прав, а также наличие угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и обязании инициировать процесс изъятия земельного участка и доли жилого помещения.

Таким образом совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и являющихся основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных распоряжениями администрации муниципального образования «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> к изъятию жилого помещения по настоящему делу установлена.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований отсутствие денежных средств, поскольку на органы местного самоуправления возлагается обязанность по решению вопросов местного значения с целью создания благоприятных условий для населения, проживающего в границах соответствующего муниципального образования.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», выразившееся в не предоставлении распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения - квартиры <№>, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 ФИО7 путем принятия распоряжения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.А. Яцукова