Решение по делу № 2-4986/2025 от 18.11.2025 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Категория дела О запрете эксплуатации объекта капитального строительства Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула обратился в суд исковым заявлением <ФИО> о запрете эксплуатации объекта капитального строительства. В обоснование заявленных требований указано, что в комитет

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представить истца Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула <ФИО> поддержала исковые требования по доводам, изложенные в иске. Представитель ответчика <ФИО> в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к <ФИО> о запрете эксплуатации объекта капитального строительства оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-4986/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Бобовой Л.В.

при секретаре Требиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула обратился в суд исковым заявлением ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что в комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула поступило письмо комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула. В ходе обследования выявлено нарушение требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, расположенного по адресу: .....

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула был представлен акт выездного обследования от 28.02.2025 г., согласно которому установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ...., расположены объекты капитального строительства, в одном из которых расположен продуктовый магазин, в другом ведется деятельность по оказанию услуг кузовного ремонта, о деятельности свидетельствует рекламная вывеска, размещенная на объекте.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «Для эксплуатации жилого дома; объекты розничной торговли: отдельно стоящие, встроенные, встроено-пристроенные; одноэтажные; многоэтажные наземные, подземные, полуподземные, встроенные в объекты другого назначения гаражи-стоянки для хранения легкового автотранспорта вместительностью не более 300 машино-мест».

Для соблюдения обязательных требований собственнику земельного участка выдано предостережение об обеспечении фактического использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

По настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не изменен, предостережение не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположено два объекта капитального строительства: жилой дом площадью 285,3 кв.м. и гараж 70 кв.м.

Объект капитального строительства – гараж с кадастровым номером № на праве аренды предоставлен ФИО3, зарегистрированной как индивидуальный предприниматель с видом деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. По договору субаренды гараж предоставлен ООО «Алтайторг».

08.08.2025 г. комитет провел осмотр земельного участка по адресу: ...., составлен акт осмотра, согласно которому на земельном участке возведены – двухэтажное здание размерами в плане ориентировочно 11х17 метров, одноэтажное здание размерами в плане ориентировочно 6х12 метров. Снаружи строения обшиты металлическими профилированными листами. На фасаде двухэтажного здания размещена вывеска с наименованием «Кузовной ремонт». Одноэтажное здание эксплуатируется для оказания услуг по продаже продуктов питания (магазин).

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, производственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании изложенного, просит запретить ответчику эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных по адресу: ....: гаража, эксплуатируемого в качестве магазина – до приведения в соответствие его эксплуатацию с разрешенным использованием (назначением) объекта (гараж), жилого дома, эксплуатируемого в качестве коммерческого объекта – «Кузовной ремонт» до приведения в соответствии с разрешенным использованием (назначением), с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; на случай неисполнения решения суда в части запрета эксплуатации взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 100 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения решения суда, в последующем 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представить истца Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула ФИО4 поддержала исковые требования по доводам, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте времени судебного заседании извещена.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ранее данные пояснения поддерживал.

Судом установлено, что в комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула поступило письмо комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула. В ходе обследования выявлено нарушение требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, расположенного по адресу: .....

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.

Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Вышеприведенные нормы жилищного законодательства допускают использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, что не является нецелевым использованием жилого помещения.

При таких условиях довод истца, что ответчик в своем доме незаконно занимается предпринимательской деятельностью в виде организации продуктового магазина и деятельности по оказанию услуг «Кузовного ремонта», без надлежащих и достоверных доказательств нарушения ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности прав и законных интересов третьих лиц, требований закона в области градостроительной и строительной деятельности, правильным быть признан не может.

Таким образом, заявленные требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула к ФИО1 (паспорт №) о запрете эксплуатации объекта капитального строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Бобова Л.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме: 18.11.2025.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →