Решение по делу № 2А-8439/2022 от 24.10.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-8439/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010072-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 24 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО2 обратился в суд (с учетом уточнения) с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с середины апреля 2020 года до середины января 2021 года он находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, при этом был помещен в камерное помещение №, где грубо нарушались условия содержания, а именно: недостаток свободного места (личного пространства) в камере; окно с одинарной рамой, остекление из осколков, выдача грязного, вонючего, влажного постельного белья; невыдача личных средств гигиены; отсутствие свежего воздуха; невыдача яиц, сахара. Далее он (ФИО2) был помещен в камерное помещение №, где содержался до середины января 2021 года, где грубо нарушались условия содержания, а именно: повышенная влажность (наличие плесени, грибка); наличие паутины, отсутствие сливного бачка; осыпание штукатурки, наличие крыс, насекомых. В прогулочных двориках имеется канализационный люк, из которого исходит неприятный запах. Стены прогулочных двориках в трещинах. По данным фактам проводилась прокурорская проверка. При этапировании из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ему было тесно ввиду недостаточного пространства автозака. В результате поломки транспортного средства он наряду с другими осужденными были выставлены на улицу на сильный мороз. Во время содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области также нарушены условия его содержания, а именно: длительный личный досмотр по прибытию до 4 часов утра; низкая температура в приемной камере.

Ссылаясь на указанные обстоятельства (с учетом уточнения) просит признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков за незаконные условия содержания, незаконные условия его конвоирования и взыскать денежную компенсацию в размере 2 000 000 рублей.

Протокольным определением суда от 8 сентября 2022 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования о взыскании компенсации вреда здоровью не заявляет. Просил восстановить ему пропущенный срок на обращение в суд, поскольку не знал, что в спорный период его права нарушались.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что административным истцом значительно пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют, оснований для восстановления срока не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзывах. Нормативные требования по условиям содержания осужденных, в том числе, материально-бытовое обеспечение, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья, организацию питания, медико-санитарное обеспечение были соблюдены. Полагала, что уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется, в связи, с чем возражала против его восстановления.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Специальные автомобили и вагоны, в которых перевозился административный истец, были технически исправны: все системы жизнеобеспечения работали в штатном режиме. Против восстановления пропущенного срока на обращение в суд возражала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьиHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7DC36BCBB6947ECB193E361D1735B188C1FC6130C7DC01659F2C4A97A2B35C94B3B05055A612999D9267D8EA7582AC1B084223D6BEA02583wDEBH" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7DC36BCBB6947ECB193E361D1735B188C1FC6130C7DC01659F2C4A97A2B35C94B3B05055A612999D9267D8EA7582AC1B084223D6BEA02583wDEBH"62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Поскольку осужденный фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное помещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в части касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом РФ, иными специальными нормативными актами применительно в условиях СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовны наказания в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

14.04.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОВД по Тарногскому района Вологодской области.

Осужден 12.05.2020 приговором Тарногского районного суда Вологодской области по ст. 15 ч.3 п. «а», 150 ч.4, 69 ч. 3 УК РФ на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.06.2020. Приговор с отметкой о вступлении в законную силу поступил в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 09.06.2020. Начало срока 02.06.2020 (зачесть периоды 07.04.2020-11.05.2020, 12.05.2020 – до вступления приговора в законную силу). Конец срока 06.04.2023.

Осужден 19.10.2020 приговором Тарногского районного суда Вологодской области по п. "г" ч.3 ст.158, ч.1 ст.314, ч.3 ст.69 УК РФ (с присоединением неотбытой части по приговору Тарногского районного суда Вологодской области от 12.05.2020) на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 30.12.2020, конец срока 06.04.2024. 15.01.2021 убыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 содержался 14.04.2020 в камерном помещении № первого режимного корпуса, в период с 14.04.2020 по 09.06.2020 в камере № второго режимного корпуса, в период с 09.06.2020 по 05.08.2020 в камерном помещении № четвертого режимного корпуса, в период с 05.08.2020 по 15.10.2020 в камерном помещении № четвертого режимного корпуса, в период с 23.10.2020 по 15.01.2021 в камере № четвертого режимного корпуса, 15.01.2021 в камерном помещении № четвертого режимного корпуса.

Камерное помещение № расположено на первом этаже первого режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под №. Площадь камерного помещения составляет 16,4 кв.м. Камера оборудована санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 кв.м с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на втором этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под №. Площадь камерного помещения составляет 11,9 кв.м. Камера оборудована санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией. состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 кв.м с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под №. Площадь камерного помещения составляет 50,9 кв.м. Камера оборудована санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией. состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 кв.м с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под №. Площадь камерного помещения составляет 51,9 кв.м. Камера оборудована санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией. состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 кв.м с дверным блоком и дверью.

Представленные технические паспорта, изготовленные ГП ВО "Вологдатехинвентаризация", не содержат сведений о наличии в вышеуказанных камерных помещениях вспомогательной площади, названные площади в экспликациях технических паспортов указаны в качестве жилых площадей.

Норма площади в камерах на одного осужденного не нарушалась, что следует из технических паспортов, обзорной справкой по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО. При этом действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии раздела 5 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Согласно справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 02.09.2022 № выдача средств личной гигиены не осуществлялась, так как каких-либо заявлений от следственного ФИО2 в адрес администрации исправительного учреждения не поступало.

Выдача постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов осуществлялась в день поступления ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, о чем имеется отметка в камерной карточке.

Так, ФИО2 было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, он обеспечивался для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Таким образом, административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее + 20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качество, выдаваемым инвентарем, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено. Дезинфекция режимных корпусов производится ежедневно.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России" ежегодно в ходе осмотра специальной технической комиссией проверятся техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе от 30.04.2020 и 04.09.2020 вентиляционная система в камерных помещениях на 1,2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2 и 4 режимном корпусе от 30.04.2020 и 04.09.2020 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1,2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1,2 и 4 режимном корпусе от 30.04.2020 и 04.09.2020 оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1,2 и 4 режимном корпусе от 30.04.2020 и 15.10.2020 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градусов выше ноля.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п. 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец. контингента в любое время.

Естественное освещение в вышеуказанных камерах обеспечивается за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Также в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПиН, соблюдены.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 02.09.2022 № окна камер, в которых содержался ФИО2, с внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы усиленной решеткой, которая состоит из каркаса стальной полосы сечением 60*12 с решетчатым заполнением. Вертикальными элементами решетки являются прутки, расположенные свободно внутри стальных труб с условным проходом 15 мм и толщиной стенки 28 мм. Горизонтальные элементы решетки - стальные полосы сечением 60*12 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100*200 мм. С внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы оконной решеткой (отсекающей), которая состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 40*40*4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") - 50*50 мм.

Вышеперечисленные изделия полностью соответствуют требованиям, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".

Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в вышеназванных камерных помещениях проводились в спорный период регулярно на договорной основе со специализированными организациями, что подтверждается актами выполненных работ.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания ФИО2 в период с 14.04.2020 по 08.06.2020 обеспечивался трехразовым горячим питанием согласно приложению №, в период с 09.06.2020 по 15.01.2021 по минимальной норме для осужденных согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Согласно вышеуказанным нормам питания, выдача яйца куриного предусмотрена два раза в неделю по минимальной норме для осужденных согласно технологическим картам приготовления блюд, сахар используется в процессе приготовления блюд.

Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения.

Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учетов контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 "Об организации приемки продуктов питания" приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области".

Согласно Своду правил "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161, площадь прогулочного дворика должна составлять 3 квадратных метра на одного человека.

Согласно разделу XV приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере, последовательно по камерам, продолжительность прогулки составляет не менее одного часа.

Каждый прогулочный дворик оборудован скамейкой для сидения и навесом от дождя, часть двориков оборудована спортивным инвентарем для физических упражнений и спортивных игр.

Покрытие полов и стен в прогулочных двориках находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 02.09.2022 № прогулка ФИО2 в период с 14.04.2020 по 15.01.2021 осуществлялась на прогулочных двориках 1,2 и 4 режимного корпуса. Прогулочные дворики 1,2 и 4 режимного корпуса оборудованы в соответствии с Приложением № 67 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС". По верху прогулочных дворов установлена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками 17*17 см. К решетке прикреплена металлическая сетка "Рабица" с ячейками 5*5 см. Над прогулочными дворами установлены облегченные навесы, которые с одной стороны обеспечивают спец. контингенту защиту от атмосферных осадков, а с другой стороны - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.

Согласно Журналу № "Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации" жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО2 не поступали.

В спорный период осужденный ФИО2 с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по выдаче горячей воды не обращался, о чем свидетельствует отсутствие записей в журналах № от 10.04.2013 "Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №"; № от 25.09.2018 "Учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении №".

За время своего содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 было подано 6 обращений.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 №.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинский организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спец. контингенту.

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.

Согласно данным, представленным филиалом "Медицинская часть № 6" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России имеются следующие сведения об оказании медицинской помощи:

14.04.2020 по результатам первичного осмотра ФИО2 при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области установлено, что он практически здоров.

20.04.2020 ВИЧ, гепатит не обнаружены.

15.04.2020 ФЛГ без патологий.

29.10.2020 ФЛГ без патологий.

14.01.2021 этапом следовать может.

За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 с активными с жалобами на состояние здоровья не обращался. Все необходимые исследования при поступлении в СИЗО в отношении административного истца были проведены.

При этом медицинская документация ФИО2 не содержит сведений об ухудшении состояния его здоровья, об оказании ему экстренной или неотложной медицинской помощи.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию", утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № (далее - Инструкция).

Специальные подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию осуществляют этапирование по автодорожным и железнодорожным маршрутам.

Плановые маршруты по железным дорогам Российской Федерации устанавливаются для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из следственных изоляторов в исправительные учреждения, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и обратно, а также между исправительными учреждениями на направлениях, где осуществляется движение пассажирских поездов.

Плановые маршруты по железным дорогам открываются по решению директора ФСИН России на основании заключения начальника территориального органа ФСИН России, согласованного с МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, отделом специальных и воинских перевозок МВД России и управлением железной дороги.

Расписания движения специальных вагонов по плановым железнодорожным маршрутам объединяются в "Свод расписаний движения специальных вагонов с пассажирскими поездами на железных дорогах Российской Федерации", который ежегодно уточняется.

Движение специальных вагонов, в которых конвоируется спец. контингент, осуществляется в соответствии с расписанием движения специальных вагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов на железных дорогах Российской Федерации.

ФИО2 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области:

15.01.2021 административный истец принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

15.01.2021 сдан на железнодорожной станции "Вологда" плановому караулу по железнодорожному маршруту № "Вологда-Киров-Санкт-Петербург-Вологда". До железнодорожной станции "Вологда" административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа "А3" марки "КАМАЗ-4308", в большой камере № совместно с 6 осужденными строгого режима. Всего в камере находилось 7 человек. Время в пути составило 40 минут.

В период с 15.01.2021 по 16.01.2021 административный истец конвоировался от железнодорожной станции "Вологда" до железнодорожной станции "Череповец" плановым караулом по железнодорожному маршруту № "Вологда-Киров-Санкт-Петербург-Вологда", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, в специальном вагоне модели "ЦВМ 61-4500" №, где весь период следования он размещался в большой камере № совместно с 5 осужденными строгого режима. Всего в камере находилось 6 человек. Время в пути составило 2 часа 47 минут. От железнодорожной станции "Череповец" до ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области он конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

В соответствии со справкой по личному делу ФИО2 следовал в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области до железнодорожной станции "Шексна". Однако, на железнодорожной станции обмен административного истца не состоялся, по причине неприбытия встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области из-за неисправности специального автомобиля.

Согласно пункту 217 Инструкции конвоируемые лица, не сданные на обменном пункте по причине неприбытия встречного караула (конвоя), передаются ближайшему встречному караулу, осуществляющему доставку в следственный изолятор.

16.01.2021 административный истец принят в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области плановым караулом по автодорожному маршрут № "Вологда-Устюжна", назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

Согласно Журналу въезжающего (выезжающего) автотранспорта внесена запись о том, что караул въехал на территорию исправительного учреждения 16.01.2021 в 13 часов 35 минут, выехал в 16 часов 12 минут.

Согласно информации, имеющейся в ПТК АКУС СИЗО все осужденные после проведения всех необходимых режимных мероприятий были размещены по камерам.

ФИО2 был оставлен в одной из камер сборно-следственного отделения.

Все камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области оборудованы одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой водой;подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником,вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Ссылка административного истца на наличие в камере градусника судом отклоняется, поскольку наличие таковых в камерах строго запрещено. Градусники не входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, утвержденному приложением № к Правилам внутреннего распорядка.

В 2020-2021 годах между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области и АО "НордЭнерго" были заключены государственные контракты теплоснабжения. Перебоев в теплоснабжения, отключения теплоносителей допущено не было.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, всем осужденным, включая ФИО1, были выданы постельные принадлежности, а на следующий день они были обеспечены горячим питанием в соответствии с требованиями порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

16.01.2021 административный истец сдан в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Он конвоировался в специальном автомобиле типа "А3" марки "КАМАЗ-4308", в большой камере № совместно с 9 осужденными строгого режима. Всего в камере находилось 10 человек. Время в пути составило 1 час 40 минут.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации. С учетом изменений, внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 №, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конвойными подразделениями ФКУ УК используются специальные вагоны, которые предоставляются отделением специальных перевозок на станции "Вологда" филиала ФУЦ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Северной ж.д." ФКУ УК не имеет вещных прав на данные вагоны, в связи с чем предоставить суду паспорта вагонов не представляется возможным.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО2, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Большие камеры специального вагона "ЦМВ 61-4500" (размеры: ширина - 165 см, длина - 205 см, высота - 290 см) оборудованы 6 полками (на 2 ярусе имеется откидной клапан, который также может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут также использоваться как места для лежания).

В камерах специальных вагонов, где размещался ФИО2, на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм.

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед и после рейса, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

16.01.2021 пешее конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе, ФИО2, от специального вагона к специальным автомобилям на железнодорожной станции "Череповец" осуществлялось встречным караулом, назначенным от ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО2, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями технического регламента таможенного союза № "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.

Специальные автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спец. контингента не допускаются.

На данные специальные автомобили имеется техническая документация и паспорта транспортных средств, представленные в материалы дела. Данный тип транспортных средств одобрен органами сертификации автотранспорта, что подтверждается паспортами транспортных средств.

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО2, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Специальный автомобиль марки "КАМАЗ 4308" оборудован двумя большими камерами №, № вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см, площадь - 4,32 кв.м) и 2 малыми камерами №, "№ вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см, ширина-53 см, высота - 174 см, площадь - 0,34 кв.м).

Таким образом, нормы посадки административного истца в специальных автомобилях нарушены не были.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном вагоне и в специальных автомобилях административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц, проверяющих службу караулов в постовых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.

Физическая сила и специальные средства в пути следования в отношении ФИО2 не применялись.

При таких обстоятельствах, само по себе конвоирование административного истца в специальных автомобилях и специальных вагонах не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, поскольку обусловлено необходимостью исполнения назначенного уголовного наказания в виде лишения свободы.

Вопреки доводам административного истца прокурорская проверка по обращениям ФИО2, связанным с содержанием в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не проводилась, что подтверждается ответом Прокуратуры Вологодской области на запрос суда.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО2 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания и конвоирования лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 14.04.2020 по 15.01.2021, однако, иск направлен в суд лишь 11.08.2022, то есть со значительным попуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) административных ответчиков; признании ненадлежащими условий конвоирования и содержания в исправительных учреждениях, имевшими место в период с 14.04.2020 по 16.01.2021, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО2 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022.