Дело №2а - 322/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Родионовой Н.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что в 2014 году административный ответчик имела в собственности объект налогообложения - жилой дом по адресу: <адрес> ( кадастровый номер <данные изъяты>), то есть являлась плательщиком налога на имущество физических лиц.

В связи с тем, что налогоплательщик в установленный законом срок не уплатил налоги, налоговой инспекцией начислены пени согласно статье 75 НК РФ.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с имеющейся задолженностью налоговый орган не обращался по причине истечения совокупных сроков для взыскания задолженности.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 81 рубль, пени в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 25.11.2018 в размере 7 рублей 23 копейки.

Представитель административного истца, административный ответчик в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

При этом в силу статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 70 НК РФ).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 НК РФ (в редакции закона на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу, обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Административным истцом указывается, что у административного ответчика возникла задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год за объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (кадастровый номер <данные изъяты>) в размере 81 рубль, по уплате пени в сумме 7 рублей 23 копейки, начисленные за период с 02.12.2017 по 25.11.2018.

В связи с неуплатой в установленный срок налога в адрес ФИО1 направлено требование № 10505 от 26.11.2018 по недоимке по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 81 рубль и пени в размере 7 рублей 23 копейки со сроком исполнения до 21.01.2019.

При этом почтовые реестры, подтверждающие направление налогового уведомления и требования отсутствуют в связи с истечением 5 - летнего срока хранения, установленного приказом ФНС России от 02.11.2021. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с имеющейся задолженностью налоговый орган не обращался по причине истечения совокупных сроков для взыскания задолженности, что отмечено налоговым органом в административном исковом заявлении и письменных пояснениях по делу.

Административное исковое заявление было подано налоговым органом в Петуховский районный суд только 13.04.2023, то есть по истечении 3 лет и 6 месяцев ( с учетом суммы взыскания) со дня истечения срока исполнения требования № 10505 от 26.11.2018 (до 22.07.2022).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска со ссылкой на то, что недоимка ФИО1 по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и пени была выявлена после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы о пропуске срока подачи административного иска в суд по уважительным причинам, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479 -О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ненадлежащая организация работы налогового органа, в том числе и модернизация программного комплекса не является уважительной причиной пропуска срока более чем на 8 месяцев. Указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу, как профессиональному участнику спорных правоотношений, выполняющему от имени государства функции по контролю за правильностью уплаты в бюджетную систему налогов и сборов, для реализации права на обращение в суд с иском.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был, доказательств наличия причин объективного характера, препятствующих или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Установив, что на дату обращения с настоящим иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу на имущество физических лиц в связи с пропуском установленного срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Кроме того суд отмечает, что согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2023 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация в отношении объекта недвижимости - жилого дома по адресу: <адрес> ( кадастровый номер <данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 81 рубль, пени в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 25.11.2018 отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года в 9 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина