Дело № 2а-4292/2022
УИД 49RS0001-01-2022-006233-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Борковой В.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
с участием прокурора Нестеренко К.С.,
в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по г.Магадану,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Магаданского городского суда от 28.08.2020 по ч. 2 ст. 228, ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30.11.2020 ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области по ч. 1 ст. 167 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от 28.08.2020.
Постановлением Магаданского городского суда от 15.11.2021 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселения на оставшийся срок.
Постановлением Хасынского районного суда Магаданской области от 19.01.2022 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020 в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 7 месяцев 7 дней с удержанием ежемесячно 10 % из заработной платы осужденного в доход государства. Постановлено, что освобождению от отбывания дополнительного наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020, в виде ограничения свободы осужденный ФИО1 не подлежит.
08.02.2022 ФИО1 фактически освобожден из мест лишения свободы. 16.02.2022 ФИО1 поставлен на учет ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области для отбытия наказания в виде исправительных работ сроком до 16.09.2022.
22.02.2022 ФИО1 поставлен на учет ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области по дополнительному виду наказания сроком до 08.02.2023.
Приговором Магаданского городского суда от 28.08.2020 в действиях ФИО1 в соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 18 УК РФ установлен опасный рецидив преступлений.
Административный истец полагает, что срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 08.02.2023 (дата отбытия дополнительного наказания) и погашается 07.02.2031.
В целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечение предупреждения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и установить административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.
Административный истец ОМВД России по г. Магадану, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 полагал чрезмерным установление административного надзора сроком на 8 лет, возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, поскольку данное ограничение будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности. Административный ответчик просил учесть, что он имеет несовершеннолетнего ребенка и встал на путь исправления.
Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1). Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2012 № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что приговором Магаданского городского суда от 28.08.2020 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228, ст.64 УК РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Названным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 167 УК РФ, на основании частей 4, 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от 28.08.2020 и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на 1 год с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлено самостоятельно исполнять дополнительное наказание в виде ограничения свободы.
Постановлением Магаданского городского суда от 15.11.2021 ФИО1 переведен из исправительного учреждения, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020, для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселения на оставшийся срок.
Постановлением Хасынского районного суда от 19.01.2022 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020, в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 7 месяцев 7 дней с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы осужденного в доход государства. В срок отбывания наказания в виде лишения свободы зачтено время нахождения ФИО1 в колонии – поселения.
Согласно справке ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области № 049883 ФИО1 освободился из мест лишения свободы 08.02.2022.
Согласно информационной справке старшего инспектора ООАН УУП ОУУП и ПДН от 19.12.2022 ФИО1 16.02.2022 поставлен на учет ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области для отбытия наказания в виде исправительных работ сроком до 16.09.2022. 22.02.2022 ФИО1 поставлен на учет ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области по дополнительному виду наказания в виде ограничения свободы сроком до 08.02.2023.
Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории тяжких.
Таким образом, установленные обстоятельства подтверждают, что освободившийся из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 30.11.2020 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, то есть с 08.02.2023.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия ФИО1 наказания, не связанного с лишением свободы, то есть с 08.02.2023 и возложением на административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.
Согласно приобщенным к материалам дела документам административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления ограничения в виде ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.
Таким образом, по мнению суда, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток не будет отвечать задачам административного надзора, не будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также не будет оказывать воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.
При этом следует отметить, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания, не связанного с лишением свободы, то есть с 8 февраля 2023 года.
Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану в удовлетворении административных исковых требований в части возложения на ФИО1 в период исполнения административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья Н.Е. Вигуль