Решение по делу № 2-972/2022 от 15.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии.

24RS0016-01-2022-000453-07

Дело № 2-972/2022

Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к Ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

30.09.2021 г. ФИО1 обратился к Ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 722699/21 от 12.10.2021 г. ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности Истца:

с 14.09.2015 по 15.02.2019 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ ФГУП «ГХК»;

с 01.10.2019 по 30.09.2021 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

По мнению ГУ - ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделами 7,16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время, а также постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Согласно норме подразделов 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000, 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14», код 12416000 раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данные подразделы применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности», а также «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 12.10.2021 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеуказанных должностях, включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, и достижения возраста 55 лет с 28 октября 2021 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд включить в льготный стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию с 28 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признал, пояснив, что спорные периоды не был учтены, поскольку не соответствуют видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 55 лет.

Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с 11.07.1985 г. по 6.05.1986 г. состоял в должности слесаря по КИПиА ФГУП ГХК; с 14.09.2015 по 15.02.2019 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ ФГУП «ГХК», с 01.10.2019 по 30.09.2021 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Стаж составляет 32 года 3 месяца, 27 дней.

19.10.2021 г. истец обратился к Ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 722699/21 от 12.10.2021 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности ФИО1 в вышеприведенных должностях с 14.09.2015 по 15.02.2019 и с 01.10.2019 по 30.09.2021г.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об изотопно - химическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН 25-07.001-2016) Изотопно-химический завод (далее – ИХЗ) является структурным подразделением ФГУП «ГХК».

Основными задачами ИХЗ являются: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение отработавших тепловыделяющих сборок (далее – ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000; обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО), образующимися на объектах ИХЗ, (сортировка, упаковка, отправка на хранение); сопровождение разработки проектно-сметной документации и контроль строительства опытно-демонстрационного центра (далее - ОДЦ) для отработки технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки отработанного ядерного топлива (далее – ОЯТ) и переработка ОЯТ реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах; дезактивация контейнеров, средств транспортирования и другого оборудования, задействованного в транспортно-технологической схеме хранилищ ОЯТ и ОДЦ; мониторинг объектов обращения с РАО, горный мониторинг.

В соответствии с Положением об отделе главного энергетика ИХЗ (ИН 25-12.001-2014) в структуру отдела главного энергетика входит участок энергоснабжения цеха № 3.

В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 СГЭ ИХЗ (ИН 25-12.013-2016) электромонтер периодически занят на работах в условиях радиационной вредности полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 25-12-07-08 по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ» в 2013 году работнику установлен 3.2 класс условий труда по степени вредности, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу 16 Списка № 1, код 12416000-17541 (строка 141. Право на досрочное назначение трудовой пенсии).

Согласно карте специальной оценки условий труда № 5120057 по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ» в 2016 году работнику установлен 3.1 класс условий труда по степени вредности (строка 061. Оценка условий труда), отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по подразделу 16 Списка № 1, код 12416000-17541.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/492 от 17.09.2021) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1984 года. За время работы на объектах предприятия эквивалентная доза гамма-облучения до 2000 года составила 0,29 бэр, с 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила 6,34 мЗв.

Кроме того, в соответствии с Перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода ФГУП «ГХК» за условия труда, введенным в действие приказом от 10.11.2016 № 3441, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования периодически занят в условиях радиационной вредности полный рабочий день и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1. Аналогичные гарантии закреплены в Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода ФГУП «ГХК» за условия труда, введенном в действие приказом от 02.04.2018 № 995.

В соответствии с Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» Цех по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (далее - цех РиЭОТО) является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории ФГУП «ГХК» (ИН 69-13.054-2020).

Основной задачей цеха РиЭОТО является выполнение с надлежащим качеством и в установленные сроки ремонта и технического обслуживания средств измерения и автоматизации, СКРБиА, автоматизированной системы управления и вспомогательного оборудования на радиационно-опасных объектах.

В структуру цеха РиЭОТО также входит группа по ремонту и обслуживанию КИПиА.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА отдела ремонта СИА цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (ИН 69-01.224-2018) работник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности и выполняет техническое обслуживание и ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании, в производстве переработки продуктов деления урана, получении плутония в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 77А по должности «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» в 2019 году работнику установлен 3.4 класс условий труда по степени вредности (строка 030. Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам), отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, код 12407000-17541.

В соответствии перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых ООО «ОКБ КИПиА ГХК», введенным приказом от 01.04.2019 № 157, слесарь по контрольно – измерительным приборам и автоматике постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях. Аналогичные гарантии закреплены перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ОКБ КИПиА ГХК» от 2020 года № 69-02-01/790 и № 69-02-01/5036.

Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 05 лет 06 месяцев 26 дней.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 03 месяца 27 дней.

На основании вышеизложенного следует признать, что работа ФИО1 с 14.09.2015 по 15.02.2019 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ ФГУП «ГХК», с 01.10.2019 по 30.09.2021 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК» подпадает под действие подразделов 7,16 раздела XXIV Списка № 1.

Следовательно, спорные периоды, должен быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение ответчика № 722699/21 от 12.10.2021 г. следует признать незаконным.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период, неучтенный ответчиком, составляет 5 лет 06 месяцев 26 дней, а страховой стаж 32 года 3 месяца, 27 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 55 -летнего возраста, т.е. с 28.10.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение ОПФР по Красноярскому краю № 722699/21 от 12.10.2021 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:

- с 14.09.2015 по 15.02.2019 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика ИХЗ ФГУП «ГХК»;

- с 01.10.2019 по 30.09.2021 в должности слесаря КИПиА группы по ремонту и обслуживанию приборов КРБ и СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 28 октября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 22 июля 2022 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова