Дело №2-1-18/2023
УИД 73RS0012-01-2022-001113-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Димитровград
Ульяновская область
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г. при секретаре Балдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и понуждении к передаче земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в лице представителя А*** Л.И., действующей по доверенности от **.**.**** (далее -Министерство) обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и понуждении к передаче земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ранее Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области) и ФИО1 **.**.**** заключен договор аренды лесного участка №***. В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 0,04 га, кадастровый №***, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 50 выдел 16, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи №***.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 Договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить в течение 6 месяцев арендодателю проект освоении лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно п.28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
При этом, согласно п.31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
В адрес ответчика Министерство направляло претензию исх.№73-ИОГВ-10-07/6410 от 09.09.2022 с требованием предоставить в Министерство разработанный проект освоения лесов по договору аренды лестного участка от 29.12.2011, однако до настоящего времени арендатор проект освоения лесов не предоставил, чем нарушил пп.«в» пункта 11 договора аренды.
В соответствии со статьей 24 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута. В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. В соответствии с пунктом 18 договора аренды договор прекращает своей действие, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ. Согласно подпункту «и» пункта 11 договора, арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.
Просит расторгнуть договор аренды лесного участка от 29.12.2011 №***, заключенный с ФИО1 и обязать ФИО1 возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесной участок площадью 0,04 га, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 50 выдел 16, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи №***, по акту приема-передачи, согласно приложению 5 к договору аренды, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.
Представитель истца Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
На основании ч.1, 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 28, 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее – Приказ Рослесхоза №69) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №25 от 07.12.2018 года утвержден лесохозяйственный регламент Мелекесского лесничества Ульяновской области.
В соответствии со ст.24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В силу п.2 Приказа Рослесхоза №69 невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 16 июля 2018 года создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, с передачей ему функций Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.
Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 №105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области» с 1 сентября 2022 года Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.
В судебном заседании установлено, что 29.12.2011 года между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (в настоящее время – Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №*** от 29.12.2011, согласно которому арендодатель на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договором аренды лесных участков, находящимся в государственной (федеральной) собственности Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 28.12.2011 №10 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок) для использования в целях осуществления рекреационной деятельности. Лесной участок площадью 0,04 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером №***, имеет расположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 50, выдел 16 и является честью лесного участка с условным номером №***. Срок действия договора с даты его подписания сторонами и по 29.12.2060.
Пунктом 11 указанного договора аренды от 29.12.2011 года определены обязанности арендатора, в том числе обязанность в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пп.«в»).
За неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, что предусмотрено разделом IV договора аренды от 29.12.2011 года.
Указанный договор аренды от 29.12.2011 года, согласно п.17, может быть изменен или расторгнут по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора, в том числе если арендатор не выполняет условия подпунктов «в» и «д» пункта 11 настоящего договора.
Государственная регистрация договора аренды произведена 02.02.2012.
Согласно акту приема-передачи лестного участка от 29.12.2011 вышеуказанный лесной участок был передан Министерством и принят ФИО1, о чем свидетельствует подпись последнего в вышеуказанным акте.
С целью досудебного урегулирования спора, 09.09.2022 Минприроды Ульяновской области направило в адрес ФИО1 письмо с предложением в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего письма предоставить в Министерство разработанный проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 29.12.2011 №***.
Судом установлено, что ФИО1 в Министерство подан проект освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, или изменения в проект освоения лесов, распложенных на землях лесного фонда и заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, что подтверждается копией заявления ФИО1
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 взятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка, предусмотренные п.11 договора аренды лесного участка №*** от 29.12.2011 исполнены, проект освоения лесов разработан и представлен в Министерство (арендодателю), а, следовательно, оснований для расторжения договора аренды лесного участка от 29.12.2011 года и обязании передать лесной участок Министерству в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства не имеется.
Кроме того, суд принимает во внимание обстоятельства того, что ответчик в досудебном порядке требований истца не получал в связи с ненадлежащим адресом направления корреспонденции.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка и понуждении к передаче земельного участка следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка и понуждении к передаче земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме – 06.02.2023.
Судья Н.Г. Зимина