Дело № 2-2147/2022
УИД 50RS0046-01-2022-002487-07
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 09 ноября 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородавка ФИО6 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области, в котором просит: признать садовый дом с кадастровым номером №, площадью 229,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Истцу на праве собственности жилым домом, пригодным для постоянного проживания,
- указать, что вступившее в законную силу решение суда считать основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в части наименования и назначения объекта недвижимости с кадастровым номером №
В обоснование иска указано, что Бородавке В.В.. на праве собственности принадлежит садовый дом площадью 229,7 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка площадью 894 кв.м. с кадастровым номером: №, собственником которого также является Истец.
По заказу Истца ГБУ МО «МОБТИ» проведено обследование технического состояния объекта недвижимости на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По результатам Следования ГБУ МО «МОБТИ» выдано заключение, подтверждающее, что объект недвижимости соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, статъями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.
В порядке, установленном Положением, Истец обратился в Администрацию городского округа Ступино через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о признании садового дома жилым домом с приложением предусмотренных п. 56 Положения документов, включая заключение ГБУ МО «МОБТИ».
Решением Ответчика от 15.05.2022г. Истцу было отказано в признании садового дома жилым по основанию, предусмотренному пп. "д" п. 61 Положения - размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Ответчиком даны разъяснения, что вид -разрешенного использования земельного участка Истца - "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)", не позволяет оказать муниципальную услугу. В рамках указанной муниципальной услуги подлежат рассмотрению заявления в отношении тех нежилых помещений, которые расположены на земельных участках с видами разрешенного использования: "для садоводства", "для дачного строительства", "садовый земельный участок", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства".
Таким образом, учитывая отказ Ответчика в предоставлении муниципальной услуги, Истец не имеет возможности реализовать свое право на признание садового дома жилым иначе как в судебном порядке. Отказ в признании садового дома жилым ограничивает права Истца, связанные с владением пользованием и распоряжением своим имуществом в соответствии с его фактическим назначением.
Истец, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ходатайства о допуске в качестве представителя 13.09.2022года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель Ответчика администрации городского округа Ступино Московской области представителя в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении, возражения по иску не представили.
Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.
В связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения; если иное не предусмотрено законом, то собственник приобретет право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с. ч. 2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
На основании ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещением не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких - либо лиц.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Исходя из содержания п.1,2 ст.40 Земельного кодекса РФ и п.1 ст.260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.
Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.(п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)
43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО2", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).
Этим не ставится под сомнение прерогатива федерального законодателя - исходя из того, что целевое назначение земельного участка, как публичный компонент его правового режима, может оказывать существенное влияние на правовой режим расположенных на нем объектов недвижимости, - при внесении в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, уточнить в рамках своей дискреции критерии реализации собственниками земельных участков права возводить на них здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации) с учетом различного целевого назначения дачных и садовых земельных участков, не нарушая при этом конституционный принцип поддержания доверия граждан к закону.
Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка КН № категория: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и садового дома площадью 229,7 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> Права зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно заключению эксперта ГБУ МО «МОБТИ», жилое строение с КН № является жилым домом, жилое строение пригодно для постоянного всесезонного (круглогодичного) проживания соответствует нормам и требованиям СП, в том числе требования противопожарной защиты.
Таким образом, истцом представлены доказательства исковых требований.
На основании изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что возведенный истцом дом пригоден для постоянного проживания и не нарушает права и интересы других лиц.
С учетом заключения эксперта ГБУ МО «МОБТИ», представленных документов, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бородавка ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании садового дома жилым домом удовлетворить.
Признать садовый дом с кадастровым номером № площадью 229,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Бородавка ФИО6 на праве собственности жилым домом, пригодным для постоянного проживания,
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в части наименования и назначения объекта недвижимости с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья Шутьева Л.В.