Судья Бехтина Н.Е. 1-ая инстанция дело № 2а-170/2023

2-ая инстанция дело № 33а-5014/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В.Г.,

судей Волкова А.Е., Назарука М.В.,

при секретаре Барабаш П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (далее – МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре) к Тауберт (ФИО)8 о взыскании пени по страховым взносам,

по апелляционной жалобе административного истца МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которому просила взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере: 2 051,33 рубль - за период с 21.01.2021 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2020 год; 3 674,40 рубля - за период с 01.01.2020 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2019 год; 5 641,48 рубль - за период с 25.01.2019 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2019 год; 4 855,91 рублей - за период с 25.01.2019 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2017 год; 247,94 рублей - за период с 24.01.2019 года по 01.02.2019 года на недоимку за 2019 год; а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в размере: 532,68 рубля - за период с 12.01.2021 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2020 год; 861,71 рубль - за период с 01.01.2020 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2019 год; 973,73 рубля - за период с 25.01.2019 года по 24.12.2021 года не недоимку за 2017 год; 1 241,16 рубль - за период с 25.01.2019 года по 24.12.2021 года на недоимку за 2018 год; 51,09 рубль - за период с 24.01.2019 года по 01.09.2019 года на недоимку за 2019 год, на общую сумму 20 131,43 рубль. В обоснование требований указано, что ответчик в период с 28.03.2008 года по 18.12.2020 года состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов. В связи с неуплатой в установленный законом срок начисленных сумм страховых взносов, налоговый орган произвел начисление пени и направил требование, которое ответчик оставила без исполнения. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако вынесенный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре просит решение суда отменить и принять новое решение. Полагает, вопреки выводам суда срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа налоговым органом пропущен не был, поскольку соответствующее заявление было подано налоговым органом не позднее 02.08.2022 года, со дня, когда сумма задолженности ответчика превысила 10 000 рублей. Проверка соблюдения сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа относится к компетенции мирового судьи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что плательщиками страховых взносов признаются, в т.ч. индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, т.е. не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пп.2 п.1).

В соответствии с п.3 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп.1 п.1 ст.430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст.430 настоящего Кодекса.

На основании ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2).

В соответствии с п.2 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщик должен выплатить пени в случае неуплаты причитающих сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно; пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 28.03.2008 года по 18.12.2020 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на учете в налоговом органе, в связи с чем являлась плательщиком взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Согласно требованию № 93032 от 25.12.2021 года ответчик была уведомлена о необходимости уплаты пени по страховым взносам на ОПС в размере 16 223,12 рубля и 247,94 рублей, пени по страховым взносам на ОМС в размере 3 609,28 рублей и 51,09 рубль, со сроком исполнения – до 02.02.2022 года.

Поскольку такая задолженность ответчиком не была уплачена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении соответствующего судебного приказа. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут от 06.05.2022 года вышеуказанное заявление истца удовлетворено.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут от 07.06.2022 года данный судебный приказ отменен, в связи с поступлением возражений ответчика.

25.11.2022 года налоговый орган направил в суд настоящее исковое заявление.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции исходил исключительно из пропуска истцом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно положениям ст.45 НК РФ, действовавшим в спорный период, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1). Если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса (п.2). Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6).

В соответствии с положениями ст.46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п.2). При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (п.7). Положения настоящей статьи применяются также при взыскании страховых взносов, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (п.9, 10).

Согласно п.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2). Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Положения ч.5 ст.180 КАС РФ допускают возможность отказа в удовлетворении административного иска лишь в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

При этом из приведенных выше правовых норм и положений ч.2 ст.286 КАС РФ следует, что в данном случае законодательство специально предусматривает возможность восстановления судом пропущенного налоговым органом срока для подачи заявления о взыскании задолженности.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом случае такой судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (ст.123.4 КАС РФ), тем самым фактически восстановив соответствующий срок.

Из материалов дела следует, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, тем самым уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов и пени, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск.

Настоящий административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного п.3 ст.48 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме исключительно в связи с пропуском срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, судом не устанавливались и не исследовались иные фактические обстоятельства, выводы суда первой инстанции по существу заявленных исковых требований в решении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.4 ст.2, п.3 ст.309, п.3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ, п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.02.2023 года отменить полностью, административное дело направить в Сургутский районный суд для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий Симонович В.Г.

Судьи коллегии: Волков А.Е.

Назарук М.В.