66RS0021-01-2023-001227-72
Дело № 2-993/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богданович 26 декабря 2023 года
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пластковой М.П.,
при секретаре Мартьяновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Администрации городского округа Богданович, Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
Ф.И.О.2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Богданович о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, место 35, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды №, согласно которому ему был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального гаража сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В том же году он построил гараж и стал использовать его для хранения своего автомобиля. Со временем гаражному массиву, в состав которого входит его гараж, был присвоен адрес <адрес>, гаражный бокс 35, однако никаких документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс оформлено не было. Указывает, что его владение гаражом является добросовестным, он оплачивает арендную плату, задолженности не имеет. Истец построил гараж собственными силами, за счет собственных средств с согласия органа местного самоуправления на земельном участке, отведенном для этих целей. В настоящий момент ему необходимо оформить надлежащим образом право собственности на гараж. Просит признать за ним право собственности на указанный гаражный бокс.
Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович.
По заявлению истца, определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа Богданович в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражении на исковое заявление указывает, что Администрация ГО Богданович не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, просит отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации ГО Богданович.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет, просит принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Судом на основании исследованных доказательств установлено, что решением Исполнительного комитета Богдановичского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка наражно-строительному кооперативу «Огонь» был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство 39 гаражей для личного транспорта и 3 боксов для редакции газеты «Знамя коммуны» в районе переулка Пионенский в городе Богданович(л.д. 40).
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением строительства и коммунального хозяйства Совета народных депутатов в лице заместителя главы администрации Ф.И.О.4 передан Ф.И.О.2 в аренду земельный участок площадью 24,5 кв.м., находящийся в <адрес>, для использования его под индивидуальный гараж (л.д. 21-22).
Из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Богданович № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при передаче списка и схемы гаражного массива по адресу <адрес>, место № числилось за Ф.И.О.2 (л.д. 23).
Как следует из справки КУМИ ГО Богданович, задолженности по арендной плате за земельный участок под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, Богданович, территория гск Огонь, помещение гаражного бокса №, за Ф.И.О.2 не имеется (л.д. 24).
В соответствии с уведомлением из ЕГРН, сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют.
Как следует из ответа на запрос из ППК «Роскадастр, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно ответа заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> юридическое лицо ГСК «Огонь» не удалось идентифицировать в Едином государственном реестре юридических лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец за счет собственных средств и своими силами произвел строительство гаражного бокса, площадью 46,9 кв.м., на предоставленном им администрацией <адрес> для строительства гаражного бокса земельном участке.
Согласно техническому заключению Ф.И.О.7 о соответствии строительным нормам и правилам гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гск «Огонь», гаражный бокс №, в ходе визуального обследования нежилого здания гаражного бокса признаков неравномерной осадки фундаментов, разрушения, крена, провиса, наклона и других дефектов несущих конструкций не наблюдается. Выполненные на момент осмотра строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Нарушений строительных норм и правил не обнаружено. Грамотная и бережная эксплуатация здания обеспечивает его сохранность, устойчивость, прочность при соблюдении и выполнении рекомендаций. Здание соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к автогаражам и может быть использован для постоянного (круглогодичного) использования.
Таким образом, поскольку судом установлено, что спорный объект недвижимости создан истцом на земельном участке, ранее отведенном для строительства гаражей в установленном на тот момент законом порядке, органы местного самоуправления не возражают против удовлетворения исковых требований Ф.И.О.2, с требованиями об освобождении земельного участка и сносе постройки к последнему не обращались, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постольку суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований и признании за ним права собственности на спорный гараж.
При этом суд отклоняет довод ответчика Администрации ГО Богданович о том, что она является ненадлежащим ответчиком по данному иску, по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
В силу статьи 30 Устава городского округа Богданович, принятого решением Думы МО «Богдановичский район» от 26.05.2005 № 39, администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 6 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Как установлено статьями 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
На основании Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, утвержденного решением Думы городского округа Богданович от 23.03.2023 № 24, КУМИ ГО Богданович является функциональным органом местного самоуправления городского округа Богданович, созданным для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Комитет подконтролен и подотчетен главе городского округа Богданович. От имени городского округа Богданович осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (пункты 1.1, 1.6, 3.1.1).
На основании приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что надлежащими ответчиками по настоящему иску являются как КУМИ ГО Богданович, так и Администрация ГО Богданович.
При таких обстоятельствах, исковые требования Ф.И.О.2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить.
Признать за Ф.И.О.2 право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья М.П. Пласткова