УИД 18RS0001-01-2022-004312-45
Дело № 2а-640/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ассоциации «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Ассоциация «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» обратилась в суд с административным иском к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее по тексту Ленинское РОСП г. Ижевска) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора № от 11.11.2022 по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование доводов административного иска указано, что в Ленинском РОСП г. Ижевска на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 26.10.2022 в отношении должника Ассоциации «Союз лесопользователей УР» по взысканию задолженности по страховым взносам в размере 1 476,2 руб. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 11.11.2022 и на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 11.11.2022 с расчетного счета Ассоциации «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» в ПАО БАНК «ФК «Открытие» осуществлено принудительное взыскание на сумму 20 000 руб. в счет оплаты задолженности по ИП №-ИП от 26.10.2022 на счет УФК по УР (Ленинский РОСП г. Ижевска) (платежное поручение №107674 от 14.11.2022). Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2022 получено административным истцом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) 26.10.2022. Сумма долга составляла 1 476,20 руб. данная сумма задолженности полностью погашена 31.10.2022 в добровольном порядке на третий день с момента получения постановления о возбуждении ИП, то есть до истечения срока на добровольное исполнение. О своевременной оплате задолженности по исполнительному производству в тот же день сообщено судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска через ЕПГУ путем направления заявления №2249926812 от 31.10.2022 с приложением платежного поручения об уплате задолженности в размере 1 476,20 руб. Тем не менее, 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 14.11.2022 с расчетного счета административного истца осуществлено принудительное взыскание на сумму 20 000 руб. в счет оплаты задолженности по ИП №-ИП от 26.10.2022, что подтверждается платежным поручением №107674 от 14.11.2022.
Со ссылкой на ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) просит признать указанное постановление незаконным и отменить его.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. Ранее представителем административного истца – директором ФИО2 заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные соответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по УР, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административный истец указывает на незаконность постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 26.10.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1
Из материалов исполнительного производства установлено следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 26.10.2022 на основании постановления ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 29.09.2022 № с должника Ассоциация «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» взысканы страховые взносы, включая пени в размере 1 476,2 руб. в пользу взыскателя УФК по УР (ГУ – Региональное отделение ФСС РФ).
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.
По общему правилу, исходя из содержания ч. 2 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если вынесенные в отношении организации акты органов государственной власти, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то такие акты подлежат оспариванию в арбитражном суде.
Учитывая, что постановление органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности, вынесенное в указанных сферах законодательства, одновременно является и предметом оспаривания в суде общей юрисдикции, и исполнительным документом, дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, принятые, совершенные им в рамках возбужденного исполнительного производства по данному исполнительному документу, также подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (ответ на вопрос №4 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику через ЕПГУ 26.10.2022 и прочитано им 26.10.2022.
31.10.2022 должник обратился к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска через ЕПГУ с заявлением № об оплате задолженности по ИП №-ИП от 26.10.2022.
К заявлению приложено платежное поручение №24 от 31.10.2022 на сумму 1476,20 руб., назначение платежа: оплата задолженности по ИП №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 № по исполнительному производству №-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
Данное постановление утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 11.11.2022.
Постановление о взыскании исполнительского сбора 11.11.2022 через портал ЕПГУ направлено должнику и прочитано им 11.11.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 11.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в АО «Альфа-Банк».
14.11.2022 со счета административного истца в ПАО Банк «ФК Открытие» взыскана денежная сумма в размере 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением №107674 от 14.11.2022.
21.11.2022 исполнительные производства №-ИП от 26.10.2022 и №-ИП от 21.10.2022 объединены в одно производство №-СД.
22.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением (платежное поручение от должника №24 от 31.10.2022, денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №474127 от 14.11.2022), ПД 17120 от 14.11.2022.
17.01.2023 начальником отделения-старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 отменено постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 11.11.2022 о взыскании с Ассоциации «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» в размере 10 000 руб.
28.11.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом оформлена заявка на возврат №89271 денежных средств из УФК по УР в пользу Ассоциации «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» в размере 20 000 руб.
В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.
Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 11.11.2022. Административный истец получил оспариваемое постановление 11.11.2022 через ЕПГУ.
Административный иск подан 21.11.2022. Следовательно, срок обращения в суд не пропущен.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).
Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.
В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.10.2022 должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение, исчисляющийся с момента получения должником копии указанного постановления.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства также направлено должнику в ЕПГУ и получено им 26.10.2022.
Пятидневный срок на добровольное исполнение истекал 02.11.2022.
Согласно ч.ч. 1-3.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В срок для добровольного исполнения, а именно 31.10.2022, должник полностью оплатил задолженность по ИП №-ИП в размере 1 476,20 руб., что подтверждено платежным поручением №24 от 31.10.2022.
Данная информация предоставлена приставу 31.10.2022 через портал ЕПГУ с приложением платежного документа.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 11.11.2022, несмотря на добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, что не соответствует положениям ч.ч. 1-3.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве.
Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительного производства от 11.11.2022 отменено постановлением начальника Ленинского РОСП г. Ижевска от 17.01.2023, 28.11.2022 направлена заявка на возврат денежных средств.
Таким образом, на дату рассмотрения административного иска, оспариваемое постановление отменено и перестало затрагивать права административного истца. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 11.11.2022 о взыскании исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска Ассоциации «Союз лесопользователей Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора № от 11.11.2022 по исполнительному производству №196148/22/18020-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 30 января 2023 года.
Судья И.В. Савченкова