УИД-01RS0№-84

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Хоконова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волкового К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Волковой К.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» об обязании ответчика путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея.

Свои доводы истец мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правыми актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Так, в ходе проведения, прокурорской проверки в Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящиеся на балансе муниципального образования. Проведенной проверкой также установлено, что на балансе Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» состоит автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, которая в нарушение вышеуказанного законодательства на кадастровый учет не поставлена, регистрация права собственности не осуществлена. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Хоконов А.Б., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Администрация МО «Дукмасовскоеое сельское поселение», извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, не явилась. Глава Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» ФИО1 направил суду заявление, в котором просил о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение».

Суд, изучив исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волкового К.Ю., выслушав пояснения помощника прокурора Хоконова А.Б., изучив представленные письменные материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам в соответствии со ст. 216 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой <адрес> в деятельности Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» было установлено, что на балансе Администрации МО «Дукмасовске сельское поселение» состоит автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, которая не поставлена на кадастровый учет, регистрация права собственности не осуществлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волкового К.Ю. о проведении проверки законодательства о безопасности дорожного движения в Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника прокурора <адрес> Хоконова А.Б. о результатах проведенной проверки, объяснениями главы Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» ФИО1, выпиской из Единного государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком Администрацией МО «Дукмасовское сельское поселение» не оспаривается, что вышеуказанная автомобильная дорога на момент рассмотрения дела на кадастровый учет не поставлена.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество (объект недвижимости) не позволяет уполномоченным муниципальным органам и учреждениям своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию МО «Дукмасовское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную дорогу по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе Администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волкового К.Ю. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья – К.А. Тлехуч