50RS0021-01-2023-007023-59 Дело № 2а-8316/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года город Красногорск,
Московская область
Красногорский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Коломеец С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП – ФИО2, Руководителю ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с требованиями к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП – ФИО2, Руководителю ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование своих требований указал, что 08.10.2020 г. мировым судьей судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области выдан судебный приказ по делу № 2-921/2020 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 Согласно сервиса «Определение отдела судебных приставов» определить отделение не представилось возможным, в связи с чем, взыскателем вышеуказанный исполнительный лист был направлен в УФССП России по Московской области, для последующей его передачи в структурное подразделение. Согласно сайта «Почта России» исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ Из сведений, содержащихся на официальном сайте УФССП, в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство в отношении ФИО4 не было возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес УФССП по Московской области было направлено обращение о невозбуждении исполнительного производства. Однако вышеуказанное обращение было перенаправлено в Красногорский РОСП, в связи с чем, ИП ФИО1 полагает, что судебный приказ по делу № 2-921/2020 был направлен на исполнение в Красногорский РОСП УФССП по Московской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство так и не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступало. Также отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, на сайте УФССП.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: Начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО2, судебным приставом-исполнителем; обязать судебного пристава Красногорского РОСП принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», то есть в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц Красногорского РОСП самостоятельно обратиться в суд с заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.
Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682.
В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.
Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).
Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.
В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Московской области ИП ФИО1 был направлен судебный приказ по гражданскому делу № 2-921/2020 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ИП ФИО1, выданный 08.10.2020 г. мировым судьей судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № оно поступило адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО4 до настоящего времени не возбуждено.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в адрес УФССП по Московской области с заявлением о разъяснении сложившейся ситуации. Однако вышеуказанное обращение было перенаправлено в Красногорский РОСП, в связи с чем, ИП ФИО1 полагает, что судебный приказ по делу № 2-921/2020 был направлен на исполнение в Красногорский РОСП УФССП по Московской области.
Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.
Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорский РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.
Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП, для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложения обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по МО принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – судебный приказ по гражданскому делу № 2-921/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ИП ФИО1, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности в случае утраты получить дубликат исполнительного документа, поскольку факт утраты не установлен, и административным ответчиком не признавался. Следовательно, требование является преждевременным. Кроме того в материалах дела имеется ответ Отдела правого обеспечения ГУФССП по Московской области, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ УФССП по <адрес> был получен исполнительный лист в отношении должника ФИО4, исполнительный лист зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №, направлен на исполнение в Красногорский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ИП ФИО1 к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП – ФИО2, Руководителю ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебный приказ по гражданскому делу № 2-921/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области о взыскании задолженности с ФИО4
Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - судебный приказ по гражданскому делу № 2-921/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области о взыскании задолженности с ФИО4, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
В удовлетворении остальной части заявленных требований ИП ФИО1 - отказать.
Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Сорокин