2-2436/2025
УИД 56RS0030-01-2025-003590-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 29 сентября 2025 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,
при секретаре Гревцевой О.А.,
с участием представителя истца ФИО7,
третьего лица ФИО13,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ года она проживает и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. В связи с тем, что дом разрушался со временем, она на собственные средства без получения разрешения на строительство укрепила его и возвела пристрой.
В отношении жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. была проведена техническая инвентаризация, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом имеет характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 3, в том числе 1 подземный, материал наружных стен здания – кирпичные.
ФИО1 обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением об оформлении прав на жилой дом в административном порядке, где был дан ответ, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, в связи с чем, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.
Спорный объект соответствует всем противопожарным, санитарным, строительным, градостроительным нормам и правилам, о чем предоставлены соответствующие заключения.
Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО1, третьи лица ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО10 и ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Истец и третьи лица ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО10 и ФИО9 в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что признание права собственности возможно в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ, при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей. Просил рассмотреть дело без их участия, принять решение с учетом всех доказательств по делу.
Третье лицо ФИО9 и ее представитель ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на то, что при строительстве жилого дома ФИО1 вынесла забор на расстоянии более двух метров, перекрыв проезжую часть дороги между домами.
Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).
В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами..
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Из решений исполкома Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся от 12.12.1953г. №629 «О закреплении территории под индивидуальное жилищное строительство для рабочих регенераторного завода на горе «Маяк», от 16.03.1956 года №125, от 26.09.1956 № 411, от 11.04.1957 года № 170 об отводе земельных участков усматривается, что территория в Железнодорожном районе г.Оренбурга на горе «Маяк» была закреплена под индивидуальное жилищное строительство рабочих регенераторного завода юго-восточнее завода, ограниченную промплощадкой, старыми глиняными карьерами кирпичного завода №2-3 и склоном к пойме реки Сакмары.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Сведения об объекте недвижимости имеют ранее учтенные. Сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют.
По данным справки ГУП ОЦИН от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.м был записан за ФИО5 без предъявления документов.
По данным свидетельства о браке ФИО5 и ФИО1 являлись супругами. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти серии II-РА №. Кроме ФИО1 наследниками являются его дети, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц.
Судом установлено, что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ года произвела реконструкцию жилого дома, возведя пристрой, тем самым увеличив его площадь, является владельцем жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с техническим планом здания, составленным ДД.ММ.ГГГГ по данным натурного обследования объекта установлено, что бщая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, материал стен - кирпичные.
По данным генерального плата земельного участка кадастровый № следует, что жилой дом расположен в границах участка, смежным землепользователем является владелец земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>. Стрех других сторон проходит дорога и имеется проход.
Согласно Правил землепользования и застройки МО «город Оренбург», утвержденных приказом министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 № 36/70, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне: «Ж.1 –зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (1-3 этажа).
Аналогичные сведения отражены в техническом плане здания.
Учитывая изложенное, спорное домовладение имеет признаки самовольной постройки. При этом, истцом принимались меры к легализации самовольной постройки.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга отражено, что по результатам работы комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства по обращению ФИО1 принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта со смежными собственниками помещений, в порядке ст. 222 ГК РФ при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, при условии согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.
Судом установлено и подтверждается соответствующими экспертными заключениями ООО «Горстройпроектс», что спорное домовладение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям.
Так, согласно вышеуказанным заключениям, общее техническое состояние помещений жилого дома оценивается как «исправное». Дефектов и повреждений, оказывающих влияние на пространственную жесткость и устойчивость здания не выявлено. Признаков угрозы обрушений, потери устойчивости – отсутствуют. Здание возведено без нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.
Экспертами не выявлено и существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.
Данный жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, пожарным нормам и правилам.
Смежным землепользователем с земельным участком кадастровый № ФИО1 является ФИО10, что подтверждено данными публичной карты и выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>.
ФИО9 смежным землепользователем по отношению к жилому дому и земельному участку кадастровый № не является.
Третьи лица ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО10 против удовлетворения исковых требований возражений не представили, сведений о наличии споров по границам смежных земельных участков не установлено.
Третье лицо ФИО9 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании возражали относительно исковых требований, пояснили, что ФИО1 при строительстве самовольной постройки вынесла забор на расстоянии более 2 метров, перекрыв проезжую часть дороги между жилыми домами. В настоящее время имеется узкий проход, что создает угрозу пожарной безопасности, рядом с их домами в этом узком проходе находится трансформаторная подстанция. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району, ДД.ММ.ГГГГ состоялся выезд на место специалиста отдела, был проведен осмотр, и начата проверка по факту обращения.
Суд отклоняет возражения третьего лица ФИО9, поскольку согласно сведениям ЕГРН, а также данным публичной карты подтверждено, что жилой дом и земельный участок кадастровый № третьего лица не является смежным по отношению к земельному участку истца. Спорный жилой дом находится в пределах границ земельного участка кадастровый №.
Доказательств, что образование земельного участка кадастровый № нарушает требования расчетных параметров от жилых зданий до трансформаторных подстанций не представлено.
Перераспределение земельного участка не влияет и не изменяет расстояние между жилым зданием, построенным и введенным в эксплуатацию и трансформаторной подстанцией. Доказательств того, что на спорном земельном № расположены какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан и юридических лиц, также не имеется.
Расположение трансформаторной подстанции, а также несоблюдение расстояний между земельными участками истца и третьего лица не относятся к рассматриваемому спору о признании права собственности на самовольное строение ФИО1. Кроме того, при необходимости третье лицо ФИО9 вправе обратиться с самостоятельными требованиями за защитой своего нарушенного права после получения результатов своего обращения в ОНД и ПР по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области.
Учитывая, что строение истца возведено в границах земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и, исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 06 октября 2025 года.
Судья Бахтиярова Т.С.