УИД 77RS0004-02-2022-002185-86Дело №2-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца ГБУ «ЕИРЦ адрес» фио, ответчика фио, представителей ответчика фио- адвокатов фио, фио, представителя 3-го лица фио – адвоката фио, представителя 3-го лица фио – фио, представителя 3-го лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2023 по иску ГБУ «...адрес к ФИО1 ... о взыскании необоснованно полученных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГБУ «...адрес обратился в суд с иском к ФИО1 и просит суд с учетом уточненных требований о взыскании сумма, расходы по уплате госпошлины сумма В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик, занимая должность руководителя учреждения подписывал приказы об установлении заработной платы сотрудников заведомо зная о наличии предельной суммы установленной заработной платы, тем самым причинил ущерб учреждению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Департамента жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме с учетом произведенных уточнений.

Ответчик ФИО1, представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнений к ним.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, на основании которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц фио, фио, фио, фио извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление и уточнения к нему, возражения на него, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Как следует из положений статьи 273 ТК РФ Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Согласно статье 277 ТК РФ Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» в соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При этом пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» установлено, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

На основании приказа Учреждения от ... принят на работу в ГБУ «... на должность заместителя руководителя.

В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от ... года ФИО1 назначен исполняющим обязанности руководителя учреждения.

Согласно приказу ДЖКХ от 07.02.2019 № 1-КПД, трудовому договору от 07.02.2019 и приказом о приеме на работу от 08.02.2019 № ГБУ 4-п ФИО1 принят на работу в ГБУ «...адрес на должность руководителя Учреждения с 08.02....а, а 07.02....а между сторонами был заключен трудовой договор, регулирующий отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением обязанностей на должности руководителя Учреждения.

Согласно условиям трудового договора ответчик обязался: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательство субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локально нормативных актов и настоящего трудового договора (пп «а» п.9); обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения (пп «г» п. 9); обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя (пп «с» п.9).

Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению в соответствии со ст. 277 ТК РФ.

Согласно п. 8,9 Положения о новых системах оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от ... (далее – Положение о новых системах оплаты труда), предельный уровень средней заработной платы руководителя государственного казенного и государственного бюджетного учреждений адрес, рассчитывается ежегодно в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Департаментом труда и социальной защиты населения адрес, и устанавливается на календарный год, при этом не может составлять более 3 размером средней заработной платы основного персонала учреждения (по решению учредителя, согласованному с заместителем Мэра Москвы – не может составлять более 8 размеров средней заработной платы основного персонала учреждения).

Аналогичное регулирование предусмотрено в действовавшем в рассматриваемом периоде Положении об оплате и стимулировании труда работников Государственного бюджетного учреждения адрес информационный-расчетный центр адрес», утвержденном приказом от ... (далее – Положение об оплате труда работников Учреждения).

В частности, п. 7.4 Положения об оплате труда работников Учреждения установлено, что предельный средний уровень заработной платы руководителя Учреждения рассчитывается ежегодно и устанавливается на календарный год решением Учредителя в прямой кратной зависимости от средней заработной платы основного персонала Учреждения.

Во исполнение Положения о новых системах оплаты труда, в соответствии с методическими рекомендациями по определению предельного уровня средней заработной платы руководителя государственного казенного и государственного бюджетного учреждений адрес, утвержденных Приказом Департамента труда и занятости населения адрес от 14.11.2022 № 652, ДЖКХ утверждается предельный уровень средней заработной платы.

Приказом ДЖКХ ... «Об утверждении на ... предельного уровня средней заработной платы руководителей государственных казенных и бюджетных учреждений, функций и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент», предельный уровень средней заработной платы руководителю Учреждению на ... установлен в сумме сумма

В рамках его исполнения Учреждением издан приказ от ... «Об утверждении предельного уровня средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера на ...» предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя Учреждения на ... установлен в размере сумма

Приказом ДЖКХ от ... «Об утверждении на ... предельного уровня средней заработной платы руководителей государственных казенных и бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент», предельный уровень средней заработной платы руководителю учреждения на ... установлен в сумме сумма

В рамках его исполнения Учреждением издан приказ от ... «Об утверждении предельного уровня средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера на ...» предельный уровень средней заработной платы заместителя руководителя Учреждения на ... установлен в сумме сумма

ДЖКХ адрес проведена проверка ГБУ «...адрес в период с ... на основании приказа от ... «О назначении внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения адрес информационно-расчетный центр адрес» за период с 01.01....а по 31.12....а включительно.

По результатам проверки 26.03.2021 года сотрудниками Департамент был составлен соответствующий акт № 2 и выявлены нарушения в виде превышения предельного уровня средней заработной платы руководителя Учреждения, его заместителей и главного бухгалтера в период с 2019- 2020 г.г.

Акт проверки № 2 от 26.03.2021 года составлен уполномоченным органом, в пределах его полномочий, в установленном порядке, и является надлежащим доказательством выявленных нарушений.

Актом проверки от 26.03.2021 года № 2 установлено, что в результате издания ФИО1 приказом о премировании Учреждению причинен ущерб в виде расходов на выплаты заместителям руководителя Учреждения (лицам, исполнявшим их обязанности) и главному бухгалтеру с превышением пределов, установленных Положением о новых системах оплаты труда и Положением об оплате труда работников Учреждения в 2019 г. – сумма, в 2020 г. – сумма В настоящий момент размер задолженности составляет сумма

Состав сотрудников с превышающем предельным уровнем заработной платы следующий именно: фио (и.о. заместителя руководителя по экономике и финансам); фио (и.о. заместителя руководителя по общим вопросам); фио (заместитель руководителя – главный инженер уволен 18.09.2020); фио (и.о. заместителя руководителя – главного инженера (с 21.09.2020); фио (заместитель руководителя организации коммерческого учета и ремонта); фио (заместитель руководителя по правовым вопросам); фио (заместитель руководителя по информационным технологиям до 03.09.2019); фио (главный бухгалтер).

В ходе судебного разбирательства судом было назначено проведение судебной экспертизы ... Учреждения, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: Определить каков результат финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «...адрес за ... г.г. имеются ли у Учреждения убытки за данный период времени (Вопрос № 1); Относятся ли субсидии, полученные Учреждением от учредителя на выполнение государственного задания, а также на иные цели, к доходам в целях налогообложения прибыли. Отражаются ли Учреждением в налоговой декларации по налогу на прибыль (Вопрос № 2); Что является прибылью Учреждения для целей налогообложения с учетом всех возможных источников финансирования (Вопрос № 3); Является ли затраты на оплату труда (заработной платы работника) расходами, уменьшающими доходы ГБУ МЕРЦ адрес (Вопрос № 4); Если размер расходов, в частности расходов на оплату труда работников будет меньше доходов Учреждения, будет ли у Учреждения в финансовом году убыток, который отразится в налоговой декларации по налогу на прибыль (Вопрос № 5); Если Учреждением в соответствующем финансовом году произведены расходы с нарушением действующего законодательства, но при этом в налоговой декларации по налогу на прибыль отражена прибыль, означает ли это, что данные расходы произведены правомерно (Вопрос № 6); Если бы премия сотрудников фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио была начислена в меньшем размере, как бы это повлияло на размер НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет учреждением как налоговым агентом (Вопрос № 7). Производство исследования поручено ....

Согласно заключению ...... пришел к следующим выводам: результат финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за ... г.г. является положительным. Финансовый результат деятельности Учреждения в 2019 и 2020 г.г. без учета начисленной амортизации, так как бюджет (учредитель) не оплачивает государственным бюджетным учреждениям сумму амортизационных начислений в составе субсидии на госзадание по содержанию имущества переданного в оперативное управление, что является типичным для бюджетных учреждений, был положительным. Итоговый результат от деятельности, приносящей доход Учреждения за ... г.г. имеет только положительное значение и составляет за ... – сумма, за ... – сумма (Ответ на вопрос № 1); Субсидии не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль, согласно подп. 14 п.1 ст. 251 НК РФ. Доходы полученные в рамках целевого финансирования, в форме субсидий не относятся к доходам. Доходы в виде имущества, полученного по решению органа исполнительной власти всех уровней (подп.8 п.1 ст. 251 НК РФ). Следовательно, субсидии, полученные Учреждением от учредителя на выполнение государственного задания, а также на иные цели, не относятся к доходам в целях налогообложения прибыли. В налоговой декларации по налогу на прибыль (отчет о финансовых результатах деятельности) Учреждения отражается только «чистый операционный результат в сроке 300 (Ответ на вопрос № 2); Прибылью (чистый операционный результат) ГБУ «...адрес для целей налогообложения являются доходы – расходы. Финансовый результат в бюджетной организации формируется по общим правилам бухгалтерского учета, но с применением отдельного плана счетов и специфических требований, сформулированных специально для бюджетных организаций. При этом, доходами для целей налогообложения от деятельности, приносящей доход, признаются доходы, получаемые от юридических и физически лиц, по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав и внереализационные доходы в соответствии со ст. 249, 250 НК РФ, при этом доходы, полученные в рамках целевого финансирования в форме субсидий (подп. 14 п.1 ст. 251 НК РФ) не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Расходами, уменьшающими доходы для целей налогообложения, признаются экономически оправданные и документально подтвержденные расходы при условии, что они произведены за счет средств от приносящей прибыли, так цель существования ГБУ «...адрес заключается в информационно-техническом сопровождении мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги их распределению (Ответ на вопрос № 3); Расходами, уменьшающими доходы для целей налогообложения признаются экономически оправданные и документально подтверждённые расходы при условии, что они произведены за счет средств от приносящей доход деятельности (КФО 2- собственные средства учреждения от приносящей доход деятельности). Для целей налогообложения прибыли – затраты на оплату труда (заработной платы работника) уменьшают доходы (в целях налогообложения) исключительно в части оплаты труда работников, учитываемой на счетах бухгалтерского учета по КФО 2, то есть от приносящей доход деятельности (Ответ на вопрос № 4); Расходы на оплату труда работников являются одной из составляющий затрат Учреждения, так как имеются и другие составляющие расходов. Поэтому не только размер расходов на оплату труда оказывает ,влияет на результат деятельности Общества, что в результате приведет к убытку или прибыли, которая будет отражена в налоговой декларации (Ответ на вопрос № 5); Расходами, уменьшающими базу по налогу на прибыль, носят заявительный характер, в связи с чем именно на налогоплательщика возложена обязанность доказать правомерность и обоснованность уменьшения налоговой базы. Если в бюджетной организации в соответствующем финансовом году произведены расходы с нарушением действующего законодательства, но при этом в налоговой декларации по налогу на прибыль отражена прибыль, это не означает, что данные расходы произведены правомерно. Так как с учетом взаимосвязанных норм ст.ст. 54, 247, 250 ,252 НК РФ если расходы Обществом заявлены неправомерно, то Общество обязано с учетом положений п.4 ст. 81 предоставить уточненную налоговую декларацию, в которой отразить начисления с учетом устранения выявленной ошибки (Ответ на вопрос № 6); Если выплаты меньше (уменьшается налоговая база), то значение НДФЛ будет меньше (уменьшается объем НДФЛ). Так как налог на доход физических лиц рассчитывается к перечислению в бюджет от начисленной суммы, так как база начисления НДФЛ – это начисленная заработная плата и прочие выплаты работнику за минусом положенных по НК РФ вычетов (Ответ на вопрос № 7).

Суд не находит оснований не доверять выполненному ... заключению поскольку оно составлено специалистом, имеющим опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом заключение достаточно аргументировано и согласуется с имеющимися в материалах дела иными доказательствами.

Экспертное заключение суд находит относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Заключение эксперта содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, заключение является ясным и полным.

При этом, полученное экспертное заключение не может свидетельствовать об освобождении ответчика от ответственности, предусмотренной ст. 277 ТК РФ, поскольку как верно отмечено истцом и третьим лицом Департаментом он в силу своего должностного положения не мог не знать о наличии ограничений по размеру среднего уровня заработной платы заместителей руководителя Учреждения и главного бухгалтера, поскольку издавал и подписывал приказы об установлении для них предельных уровней заработной платы.

Однако требования истца не могут быть удовлетворены судом, поскольку как следует из положений ст.ст. 238, 277 ТК РФ, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 и п. 15 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) Работодатель вправе взыскать с ответчика реальный размер ущерба, тогда как этим правом он воспользовался путем обращения к работникам фактически получившим заработную плату сверх установленной нормы с исками о взыскании неосновательного обогащения, доказательств свидетельствующих о привлечении руководителя должника сверх взысканных судом сумм и заявленных истцом в судебных заседаниях при рассмотрении соответствующих споров работодателем в материалы дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований у суда для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГБУ «...адрес к ФИО1 ... о взыскании необоснованно полученных выплат, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года