Решение по делу № 2-3625/2023 от 20.11.2023 - о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3625/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3625/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ОАО «Донское», о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стаж работ по Списку №2 не менее 12 лет 06 месяцев.

В специальный страховой стаж не были включены: период службы в армии 26.06.1985г, по 25.05.1987г., поскольку до службы в армии истец согласно записи в его поступления на работу стажа не имел, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ростовском инженерно-строительном институте; с 07.03.1989г. по 13.07.1989г. - каменщик ССУ-1 Стройтреста №, с 25.07.1991г. по 19.10.1998г. - мастер по капитальному строительству, прораб в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10). с 05.09.1999г. по 30.04.2002г. - прораб строительной части ЗАО им. Кирова. В сведениях ИЛС ЗЛ период работы в ЗАО им. ФИО10 внесен на общих основаниях. с 01.05.2002г. по 31.12.2002г. и 01.01.2004г. по 01.04.2004г. - прораб в ЗАО им. ФИО11. В сведениях ИЛС ЗЛ период внесен на общих основаниях. В страховой и специальный стаж ФИО4 не включен периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ЗАО им. ФИО11.

Истец считает отказ ответчика во включении периодов работы незаконным, так его занятость на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период службы в армии 26.06.1985г. по 25.05.1987г., с 07.03.1989г. по 13.07.1989г. - работу в должности каменщика ССУ-1 Стройтреста №, с 25.07.1991г. по 19.10.1998г. - мастер по капитальному строительству, прораб в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10), с 05.09.1999г. по 30.04.2002г. - прораб строительной части ЗАО им. Кирова, с 01.05.2002г. по 31.12.2002г. и 01.01.2004г. по 01.04.2004г. - прораб в ЗАО им. ФИО11, включить в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ЗАО им. ФИО11, обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ОАО «Донское».

Истец, представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежаще.

Дело в отсутствие не явившихся лиц истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стаж работ по Списку № не менее 12 лет 06 месяцев.

В специальный страховой стаж не включены:

- период службы в армии 26.06.1985г, по 25.05.1987г. поскольку до службы в армии истец согласно записи в его поступления на работу стажа не имел, кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ростовском инженерно-строительном институте;

- с 07ДД.ММ.ГГГГ. - каменщик ССУ-1 Стройтреста №, согласно трудовой книжке, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - мастер по капитальному строительству, прораб в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10), согласно трудовой книжке. Согласно справкам Архивного отдела <адрес>, протоколы заседаний правления колхоза им. Кирова за 1991г. на хранение не поступали. В имеющихся протоколах ФИО4 с 1992г. по 1998г. значится в качестве прораба, мастера, мастера по ремонту (переводы на должность отсутствуют). В имеющихся документах прослеживается разночтение профессий. Документально подтвердить работу в условиях, предусмотренных Списком № не представляется возможным,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - прораб строительной части ЗАО им. Кирова. В сведениях ИЛС ЗЛ период работы в ЗАО им. ФИО10 внесен на общих основаниях. Согласно программе DPO организация перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, не предоставляла.

- с 01ДД.ММ.ГГГГ. - прораб в ЗАО им. ФИО11. В сведениях ИЛС ЗЛ период внесен на общих основаниях. Согласно программе DPO организация перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, не предоставляла. Согласно справке № от 30.01.2023г., книги приказов за 2002 по 2004гг. в организации не сохранились.?

В страховой и специальный стаж ФИО3 не включен периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ЗАО им. ФИО11. Период работы и уплата страховых взносов отсутствует в сведениях ИЛС.

Страховой стаж составил 33 года 07 месяцев 06 дней, стаж работы по Списку № – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419), "производители работ (прорабы)" (код позиции 2290100б-24441).

Согласно Списка N 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списка N 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (2290100б-23419).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. № 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В материалы дела представлена трудовая книжка АТ-V с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой представлены сведения о трудовой деятельность ФИО7, в том числе:

- период службы в армии ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ. - каменщик ССУ-1 Стройтреста №,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - мастер по капитальному строительству, прораб в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10),

- с ДД.ММ.ГГГГ. - прораб строительной части ЗАО им. Кирова,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - прораб в ЗАО им. ФИО11,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб в ЗАО им. ФИО11

В материалы дела представлена архивная справка №.3.4-46/65360 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации <адрес>, согласно которой в протоколах заседаний правления колхоза имени <адрес> значится:

«...Закрепление лиц, ответственных за работу по охране труда и пожарной бе:юпасности по к-зу, производственным цехам и уч-кам на 1992г. Возложить ответственность за состояние охраны труда и пожарной безопасности по производственным цехам на нач-ков цехов: 6, Цех стр-ва: ФИО14 и прорабы Носок, ФИО3». (Протокол №» 3 заседания правления колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

В протоколах заседаний правления колхоза имени <адрес> значится: «,..Закрепление лиц, ответственных та работу но охране груда и пожарной безопасности, производственным цехам и уч-кам на 1992. По производственным цехам на нач. цехов; 6, Цех стр-ва: ФИО9, прораб Носок, мастер ФИО4». (Протокол № заседання правления колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

В протоколах заседаний правления ОКХ имени Кирова ФИО17 района <адрес> значится: «.-2. В связи с болезнью прораба ФИО4 перевести с ДД.ММ.ГГГГ ст. экспедитора по вокзалу ФИО8. на время болезни ФИО3 на должность мастера по ремонту». (Протокол № заседания правления АОЗТ имени <адрес> от 1:ДД.ММ.ГГГГ).

В протоколах заседаний правления ОКХ имени Кирова Зерноградского ^района <адрес> значится: Закрепление лиц, ответственных за работу по охране труда и пожарной безопасности по участкам на 1994г. Возложить ответственность за состояние охраны труда и пожарной безопасности по отраслям производства и цехам на гл. специалистов: 6. Цех строительства, строительные машины и деревообрабатывающие танки - нач. цеха ФИО14, прораб ФИО3». (Протокол № заседания правления АОЗТ имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.).

В протоколах заседаний правления. АОЗТ имени <адрес> значится: Закрепление лиц, ответственных за работу по охране труда и пожарной безопасности по АОЗТ отраслям и производственным участкам на 1995г. Возложить ответственность за состояние охраны труда и пожарной безопасности по отраслям производства и цехам на главных специалистов: 6. Цех строительства, строительные машины и танки нач. цеха ФИО9. прораб ФИО3».

В протоколах заседаний правления АОЗТ имени Кирова ФИО18 района <адрес> значится:.. 3. Назначить ответственным и за безопасное производство работ кранами в цех строительства ФИО4».

В протоколах заседаний правления АОЗТ имени <адрес> значится: «...Инф, прораба ФИО3 о нарушении трудовой дисциплины и употребление спиртных напитков в рабочее время».

В протоколах заседаний правления АОЗТ имени <адрес> значится: «...Инф. прораба стройцеха ФИО3 о трудовой дисциплине рабочих строительного цеха.».

В протоколах заседаний правления АОЗТ имени <адрес> значится: «...Инф. ст. прораба стройцеха ФИО3 о сохранении кирпича, завезенного для строительных работ.».

В протоколах заседаний правления АОЗТ имени <адрес> за 1996-1997 годы сведения о ФИО4 не обнаружены.

В выписках из решений правления ЗАО имени <адрес> Ростовской, области значится: «... СЛУШАЛИ: Об увольнении.

РЕШИЛ

И,: уволить по собственному желанию: 4 ФИО4 с 19,10,98 г.».

Других сведений о ФИО4 в протоколах правления колхоза имени Кирова, ОКХ им, Кирова, АОЗТ имени Кирова. ЗАО имени <адрес> за 1992-1998 годы не обнаружено.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РЗ АГРО, Данные по ФИО4 13.02.1967г. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2002г. в должности прораба строительной части ЗАО «им.ФИО10» - были сданы в архив <адрес>. В архиве АО «имени ФИО15» информация по ФИО4 13.02.1967г. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2002г. в должности прораба строительной части ЗАО «им.ФИО10» - не числится.

Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.3.1.4-20/64187, выданной архивным отделом управления по правовой, кадровой и архивной работе администрации <адрес> на основании Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления Главы администрации <адрес> от 16.05.1992г. №а колхоз им. ФИО10 <адрес> реорганизован в ОКХ (Объединение крестьянских хозяйств) им. ФИО10.

На основании Постановления Главы администрации <адрес> от 20.01.1994г. № ОКХ им. ФИО10 перерегистрировано в АОЗТ им ФИО10.

На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ им. ФИО10 перерегистрировано в ЗАО им. ФИО10.

На основании Определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-53-1123/99-С2-8 закрытое акционерное общество (ЗАО) им. ФИО10 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией (банкротством).

В материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.3.1.4-20/67861, выданной архивным отделом управления по правовой, кадровой и архивной работе администрации <адрес>, В приказах по ЗАО имени <адрес> значится: «... О приеме на работу. Принять: 2.ФИО4 Влад. Евг. (так в документе) инженером-строителем с 9.08.99г.». (Приказ № по ЗАО имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Других сведений о ФИО4 в приказах по ЗАО имени <адрес> за 1999 год не обнаружено.

В приказах директора по личному составу ЗАО имени <адрес> значится: «...5. Руководителям производственных участков, производителям работ довести сведения до мастеров, прорабов, механизаторов и машинистов землеройных механизмов, что согласно «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», виновные в нарушении Правил охраны линий связи, если оно вызвало перерыв связи, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Список механизаторов и производители работ (мастера, бригадиры, прорабы): ФИО4 - прораб.». (Приказ № по ЗАО имени <адрес> от 21.03.2000г.).

В приказах директора по личному составу ЗАО имени <адрес> значится: «...ФИО4 прораба строительной части уволить переводом с ЗАО им. ФИО10 в ЗАО им. ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГг.». (Приказ № ЗАО имени ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Карточки формы Т-2 ЗАО имени <адрес> на хранение в архивный отдел управления по правовой, кадровой и архивной работе <адрес> не поступали.

В документах архивного фонда ЗАО имени <адрес> сведения о функциональных обязанностях, режиме рабочего дня и занятости работников не обнаружены.

Также в материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.3.1.4-23/67864, выданная архивным отделом управления по правовой, кадровой и архивной работе администрации <адрес>, в которой указаны сведения о заработной плате ФИО4 за период с августа 1999 по август 2002.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «имени ФИО15» ФИО4 работал в Закрытом акционерном обществе «имени ФИО15» ЗАО «имени ФИО15». Регистрационный номер организации в ПФР 071-011-006396. В должности прораб строительной части с 01.05.2002г. приказ о приеме ДД.ММ.ГГГГ №-л По 09.03.2004г. приказ об увольнении от 09.03.2004г №-Л. В указанной должности работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. В соответствии со ст.30 п.1,2 Закона «О страховых пенсиях», Списка№ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Подраздел 22900006-24441 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. В период работы с 01.05.2002г. по 09.03.2004г. Отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, простои, отстранение от работы, участие в забастовках, совмещение, отпуск по уходу за ребенком – нет. По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 1 год 10 месяцев 09 дней.

В соответствии со ст.30 п.1,2 Федерального Закона РФ от 28.12.2003г, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления и выплат трудовой пенсии.

ЗАО «им. ФИО15» подтверждает, что организован на базе ЗАО им. ФИО10 в результате купли-продажи 01.07.2002г., ЗАО им. ФИО10 организованно в результате реорганизации ОКХ им. ФИО10.

ЗАО «им. ФИО15» переименовано в АО «имени ФИО15» 09.02.2015г.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о заработной плате ФИО4 за 2003.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорные периоды работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Что касается того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, суд исходит из следующих обстоятельств.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы по настоящее время отражены без указания кода льготных условий труда и работодатель дополнительные взносы в ПФР с выплат истца не уплачивал.

Указывая на то, что работодателем в отношении истца были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета без указания кода льготы застрахованного лица и уплаты страховых взносов, пенсионным органом не было установлено, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, судом были устранены противоречия между имеющимися данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако указание либо исключение кода льготы из сведений о страховом стаже работника в данных Пенсионного Фонда не зависит от волеизъявления работника и не влияет на включение либо не включение периодов страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Уклонения работодателя от уплаты дополнительных страховых тарифов за работника не может влиять на права работника на назначение досрочной страховой пенсии.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа на соответствующих видах работ периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы в полном объеме, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения вышеуказанных периодов работы из специального страхового стажа истца не имеется

При наличии неустранимых сомнений относительно характера и условий выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня и занимал должность, предусмотренную Списками N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 и об удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы истца с 07.03.1989г. по 13.07.1989г. - каменщик ССУ-1 Стройтреста №7, с 25.07.1991г. по 19.10.1998г. - мастер по капитальному строительству, прораб в колхозе им. Кирова (ЗАО им. С.М. Кирова), с 05.09.1999г. по 30.04.2002г. - прораб строительной части ЗАО им. Кирова, с 01.05.2002г. по 31.12.2002г. и 01.01.2004г. по 01.04.2004г. - прораб в ЗАО им. В.О. Мацкевича, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 - прораб в ЗАО им. В.О. Мацкевича.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода службы в армии 26.06,1985г. по 25.05.1987г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку до службы в армии истец согласно записи в его трудовой книжке «до поступления на работу стажа не имел», кроме того в период с 01.09.1984г. по 25.06.1985г., с 26.06.1987г. по 06.03.1989г„ с 14.07.0989г. по 28.06.1991г. ФИО3 проходил обучение в Ростовском инженерно-строительном институте.

Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973г., №252 при назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последнее непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, в непрерывный трудной стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности (п. 1). При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нормами действующего законодательства (п. 2).

Данными Правилами также установлены более длительные сроки перерыва трудовой деятельности, при которых сохраняется непрерывность трудового стажа, однако они не превышают трех месяцев.

Следовательно, по окончании 25.05.1987г. службы ФИО3 должен был трудоустроится на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, не позднее одного месяца.

Таким образом, период службы в армии не подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 12 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с 13.02.2023г., с даты исполнения ФИО3 56 лет.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО4 с 07.03.1989г. по 13.07.1989г. – в должности каменщика ССУ-1 Стройтреста №, с 25.07.1991г. по 19.10.1998г. - мастера по капитальному строительству, прораба в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10), с 05.09.1999г. по 30.04.2002г. - прораба строительной части ЗАО им. Кирова, с 01.05.2002г. по 31.12.2002г. и 01.01.2004г. по 01.04.2004г. - прораба в ЗАО им. ФИО11, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба в ЗАО им. ФИО11 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО3 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы с 07.03.1989г. по 13.07.1989г. – в должности каменщика ССУ-1 Стройтреста №, с 25.07.1991г. по 19.10.1998г. - мастера по капитальному строительству, прораба в колхозе им. Кирова (ЗАО им. ФИО10), с 05.09.1999г. по 30.04.2002г. - прораба строительной части ЗАО им. Кирова, с 01.05.2002г. по 31.12.2002г. и 01.01.2004г. по 01.04.2004г. - прораба в ЗАО им. ФИО11, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба в ЗАО им. ФИО11.

Обязать Отделение Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года.