РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре Сараевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3719/2025 по административному исковому заявлению ... к призывной комиссии Октябрьского внутригородского района адрес, военному комиссариату по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и адресм адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,
УСТАНОВИЛ:
дата ... обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и адресов адрес об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, указав, что дата он обратился в военный комиссариат по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и адресм адрес с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ввиду того, что несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям. дата призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Решение административного ответчика полагает незаконным, принятым без выяснения всех значимых обстоятельств, несение военной службы противоречит религиозным убеждениям ..., он является христианином, принял водное крещение, является членом местной религиозной организации Евангельских христиан Баптистов Церкви «Преображение». Его религиозные убеждения исключают применение насилия, оружия, обучение убийству людей. Пропуск срока не может ограничивать его право на альтернативную гражданскую службу, гарантированное Конституцией РФ. Возникновение антивоенных убеждений формирует у гражданина право на отказ от военной службы на основании данных воззрений, а принцип непосредственного действия прав человека, закреплённое в ст. 18 Конституции РФ, делегирует государству обязанность реализовать данное право предоставления человек возможности прохождения невоенной службы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ... просит признать незаконными и отменить решение призывной комиссии от дата об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; обязать призывную комиссию повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по существу.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - военный комиссариат Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и адресов адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель административного истца ... - ..., действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» ..., действующий по доверенности, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по изложенным в отзыве основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ... с дата состоит на учете в военном комиссариате по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и адресм адрес. Имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в ГАПОУ адрес «Поволжский государственный колледж» с окончанием обучения дата.
дата ... обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям. В заявлении указал, что является христианином, с раннего детства посещает церковь евангельских христиан-баптистов «Преображение» в адрес.
Решением призывной комиссии адрес г.о. Самары, оформленным протоколом №... от дата, ... отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи соответствующего заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
..., ссылаясь на то, что указанное решение является незаконным, дата в срок, установленный законом, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Конституции РФ). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции РФ).
Правовое регулирование правоотношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от дата № 53-ФЗ).
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Закона от дата № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).
В соответствии со статьей 25 Федерального закона дата № 53-ФЗ установлены сроки призыва граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 26 частью 5 статьи 1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона от дата № 53-ФЗ, статьей 2 ФЗ от дата № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от дата № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Закон № 113-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (абзац 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 113-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата №...-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
В силу положений статьи 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.
Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Указом Президента РФ от дата №... «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по дата призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от дата № 53-ФЗ административному истцу была предоставлена до дата.
Следовательно, ... подлежал призыву на военную службу в весенне-летний призыв 2025 г.
Обстоятельство пропуска срока для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву административным истцом не оспаривается и в соответствии с вышеназванными нормами закона служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В своем заявлении ... обстоятельство пропуска срока для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву не оспаривал, в связи с чем призывная комиссия адрес г.о. Самары дата обоснованно приняла решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку ..., как подлежащий призыву на военную службу в феврале 2025 года нарушил установленный законом срок подачи такого заявления, при этом оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в июле 2025 года у него не имелось.
При изложенных обстоятельствах, поскольку заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано ... с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ, уважительных причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии адрес г.о. Самары дата является законными, соответствующими вышеизложенным нормам права, ввиду чего требования ... подлежат оставлению без удовлетворения.
Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
Выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в его определении от дата №...-О, на которые ссылается ..., в данном случае не подлежат применению, поскольку смысл правовой позиции в указанном судебном акте сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.
Между тем ..., пропустившим установленный законом срок для обращения с заявлением о замене военной службы, какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность пропуска не представлены.
Таким образом, позиция ... о конституционном праве на альтернативную службу независимо от формальных требований закона о своевременности подачи соответствующего заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не может быть принята, поскольку порядок реализации рассматриваемого права, гарантированного Конституцией РФ, установлен Федеральным законом от дата № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и носитель права не может им воспользоваться исключительно по собственному усмотрению удобным ему образом независимо от требований закона.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ... – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
В окончательной форме решение суда принято 14 июля 2025 года