№2а-2993/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-003679-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения (заключения) Призывной комиссии ... РБ от < дата >. о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями, указав в обосновании своих требований на то, призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования не учтено имеющееся у него заболевание в виде ...», препятствующее прохождению военной службы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии ... РБ от < дата > о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязав устранить допущенные нарушения путем проведения повторного медицинского освидетельствования с учетом заключения судебной экспертизы и решения суда.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности ... от < дата >. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что ФИО1 имеет заболевание плоскостопие 3 степени, которое препятствует прохождению военной службы.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: Призывная комиссия ... РБ, Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ..., ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» извещены надлежаще, на судебное заседание не явились, от ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет в отдел РВК РБ по Октябрьскому и ...ов ... < дата >.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >. ФИО1 предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2019г.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >. ФИО1 признан В – ограниченно годным к военной службе, на основании ст.68 «в» Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565, которое в последующем Призывной комиссией Республики Башкортостан не утверждено и отменено как нереализованное согласно подп. "а" п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. №400 (утратило силу с 1.01.2022г.).

Решением Призывной комиссии ... Республики Башкортостан от < дата >. (протокол ...) ФИО1 признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.68 «г» Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565, выставлен диагноз: ...

< дата >. судом по настоящему административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Поскольку от врачей-специалистов Центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата Республики Башкортостан поступили самоотводы от участия в производстве назначенной определением суда от < дата > военно-врачебной экспертизы в связи со служебной зависимостью от лиц и структур, участвующих в деле, а именно в связи с нахождением в трудовых правоотношениях с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» < дата > по делу назначена судебная независимая военно-врачебная экспертиза в ООО «МЦ «Азимут», установлен срок до < дата >.

В определении о назначении судебной независимой военно-врачебной экспертизы от < дата > ФИО1 были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные частью 5 статьи 77 КАС РФ, а также разъяснена необходимость самостоятельного прохождения экспертизы в экспертном учреждении ООО «МЦ «Азимут», в течение двух недель с момента вынесения определения.

При этом представитель истца участвовал при оглашении резолютивной части определения суда о назначении экспертизы с разъяснением положений ч.5 ст.77 КАС РФ.

Однако, ООО «МЦ «Азимут» определение суда о назначении военно-врачебной экспертизы от < дата >. возвращено без исполнения по причине отказа ФИО1 проходить экспертизу ввиду отсутствия оплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, ФИО1 уклонился от проведения судебной экспертизы, а также имея возможность предоставления суду иного заключения независимого эксперта по своему выбору, что предусмотрено ст.61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не воспользовался, чем отказался от реализации права на установление обстоятельств, заявленных им в административном иске.

Согласно листу медицинского освидетельствования от < дата >. ФИО1 установлен диагноз: ..., Призывной комиссией ... РБ дано заключение о категории годности к военной службе как годен с незначительными ограничениями (Б-3).

< дата > в ходе судебного заседания ходатайство представителя административного истца о назначении повторной военно-врачебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела за счет департамента Республики Башкортостан, судом отклонено ввиду его необоснованности и затягивания рассмотрения дела.

В связи с указанным, суд принимает в силу положений ст.226 КАС РФ выводы Призывной комиссии ... РБ от < дата > (протокол ...), основанные на медицинском освидетельствовании призывника, проведенного в весенний призыв 2022 года, которым подтвержден диагноз: плоскостопие 2 степени, что относится к категории годности Б-3 как годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, результаты медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, а также сведения из карты медицинского освидетельствования, содержащиеся в личном деле призывника на военную службу, свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения медицинского освидетельствования, в ходе которого у призывной комиссии имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности "Б-3".

Учитывая изложенное суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения Призывной комиссии ... РБ от < дата > о признании ФИО1 «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, действия Призывной комиссии ... РБ осуществлены в пределах своих полномочий, не противоречат действующему законодательству.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1 и 2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... Республики башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года с учетом сроков, установленных ч.2 ст.177, ч.2 ст.92 КАС РФ.