2-2842/2022
56RS0018-01-2022-002718-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,
при секретаре Спиндовской Л.С.
с участием истца ФИО1
третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что ей по праву пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...А, на основании договора дарения от 1982 года. На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью ... кв.м., возведенный истцом за счет собственных средств и сил без разрешительной документации.
Ответом от 24.12.2019 года Комитетом Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Оренбурга истцу было указано на возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.
Самовольно возведенное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.
На основании изложенного просила суд признать за ФИО1 , право собственности на самовольное строение жилой дом, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу Оренбургская область, город ...
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО2
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, с кадастровым номером ..., имеет площадь ... кв.м. и расположен на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...А, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.04.2022 г.
Согласно кадастрового паспорта от 19.04.2010 года, земельный участок с кадастровым номером ... находится в государственной собственности.
Из представленного истцом договора дарения от 09.09.1988 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1, последней был принят в дар дом с подворными постройками по адресу: ...А.
Справкой от 01.0.21982 года, выданной Оренбургским инвентарно-техническим бюро подтверждается, ФИО4 самовольно возведен жилой дом, по адресу: ... юридических документов в 1961 году. Конструкция дома указана как: шпальный, полезной площадью ...м., жилой площадью ... кв.м., процент износа ... %, площадь земельного участка по состоянию на 10.01.1982 года составляла ... кв.м.
Согласно справки от 15.04.2010 года выданной ГУП ОЦИОН, за ФИО1 записан жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... расположенный на земельном участке, площадью ...
Из иска следует, что жилой дом был возведен самовольно, строительство было окончено в 1961 году, его общая площадь на сегодняшний день составляет 63,1 кв.м., согласно техническому плану жилого дома. Самовольное возведение строения было проведено без какой – либо разрешительной документации, с соблюдением строительных, санитарных, пожарных требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.
На обращение с заявлением об узаконении самовольного строения, ответом от 24.12.2019 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Оренбурга истцу было указано на возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.
Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка от 30.08.2012 N из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен на территории Ленинского района Южного административного округа ..., по адресу: ..., Nа. Кадастровый номер земельного участка ... На земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом литер ..., 1961-1994 года постройки, записанный за ФИО1 Разрешение на строительство не выдавалось, правоустанавливающие документы отсутствуют. Функциональное назначение жилого дома размещение жилых помещений. Функциональная зона согласно генеральному плану, соответствие назначения земельного участка генеральному плану- в зоне индивидуальной (усадебной) жилой застройки, в зоне выборочной реконструкции застроенных территорий. Не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. Расстояние от усадебного, одно-двухквартирного жилого дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям должно составлять не менее 3 м. Размещение самовольно возведенного индивидуального жилого дома литер ... не соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99.
По результатам рассмотрения представленных документов комиссией Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей.
Согласно заключения кадастрового инженера, жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., ему присвоен кадастровый N.
Смежный землепользователь, ФИО2, не возражала против признания права собственности за истцом.
Согласно заключения строительно-технической экспертизы N от 28.07.2021 года, общее техническое состояние строительных конструкций здания, по адресу: ..., Nа оценивается как исправное. Фактические значения контролируемых параметров, которые характеризуют механическую безопасность здания не превышают предельных параметров. Здание пригодно для эксплуатации, соответствует строительным нормам, правилам и требованиям технических регламентов в области безопасности зданий и сооружений и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, как пользующихся им, так и иных лиц.
Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.07.2021 года следует, что жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., Nа соответствует требованиям санитарных норм и правил.
Из заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности следует, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспеченны соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.
Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга, а также третьими лицами, доказательств, подтверждающих невозможность узаконения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО1 признании за ней права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – жилой дом, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 , ... года рождения, паспорт серии ... N, выдан отделом УФМС России по ... в ... ..., право собственности на самовольное строение жилой дом, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположенный на земельном участке площадью 1046 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу изготовлено 05 июля 2022 г.
Судья: Перовских И.Н.