Решение по делу № 2А-1261/2022 от 11.08.2022 | Зерноградский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-1261/2022

61RS0033-01-2022-001774-38

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЛЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

11 августа 2022 года г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

при секретаре Цой В.В.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Карташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Администрации Зерноградского городского поселения к ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП

УСТАНОВИЛ :

Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. Они являются должником по исполнительному производству №-ИП от 13.05.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 033749103 от 28.02.2022, выданного Зерноградским районным судом на основании решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 14.07.2020. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области от 9 июня 2022 года установлен исполнительский сбор 50 000 рублей. Имеются существенные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения, за которые должник не несет ответственности. Грунтовые дороги, в отношении которых суд понудил к оформлению права муниципальной собственности ул. Фурманова и Молодежная п. Комсомольский Зерноградского района Ростовской области не являются объектами недвижимого имущества. В связи с этим Управление Реестра недвижимости не регистрирует право муниципальной собственности на эти объекты, что является уважительной причиной неисполнения в полном объеме судебного решения.

Административный истец просил дело рассмотреть без участия его представителя. Административный ответчик извещен о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причину неявки не сообщил, не просил об отложении разбирательства дела.

Суд дело рассмотрел в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав пом. прокурора Карташову Д.В., полагавшей об удовлетворении административного иска, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 приведенной статьи).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Судом установлено, что Администрация Зерноградского городского поселения является должников по исполнительному производству №-ИП от 13.05.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 033749103 от 28.02.2022, выданного Зерноградским районным судом на основании решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 14.07.2020.

Предмет исполнения судебного решения является понуждение администрации Зерноградского городского поселения в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, путем принятия мер по признанию в установленном законом порядке автомобильных дорог по ул. Кошевого и пер. Новому пос. Кленовый Зерноградского района Ростовской области бесхозяйными и последующем оформлении права муниципальной собственности на данные автомобильные дороги. Администрация Зерноградского городского поселения в течение восьми месяцев с даты регистрации права муниципальной собственности на эти объекты.

13 мая 2022 года Администрацией Зерноградского городского поселения получено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем должнику предоставлен 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

09.06.2022 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление в отношении Администрации Зерноградского городского поселения о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Технический паспорт на автомобильную дорогу ул. Молодежная п. Комсомольский Зерноградского района Ростовской области изготовлен.

Администрация Зерноградского городского поселения 25.05.2022 обращалась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства

Как следует из сведений АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИИ–ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» грунтовые дороги, не имеющие асфальтобетонного покрытия не являются объектами недвижимого имущества каким должны обладать в соответствии со ст.130 ГК РФ и государственной регистрации не подлежат.

Администрация Зерноградского городского поселения направила судебному приставу исполнителю сведения, свидетельствующие об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку фактически исполнение решения зависит от действий третьих лиц.

Как следует из материалов дела, фактическое поведение должника указывает на то, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора в пределах, установленных действующим законодательством- на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производств

Суд приходит к выводу, из материалов дела видно, что, обращаясь в суд с административным иском, должник Администрация Зерноградского городского поселения указывала на то, что от исполнения требований исполнительного документа она не уклоняется.

Суд приходит к выводу, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора

Руководствуясь ст.175,177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Зерноградского ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП Ростовской области от 09.06.2022 по исполнительному производству №-ИП по делу №2а-839/2020 до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года.

Председательствующий судья