РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 2 мая 2023 года

дело № 2-1649/2023

УИД 72RS0021-01-2023-000936-19

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по оказанию услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по оказанию услуг. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района по информации МО МВД России «Тюменский», Управления социальной защиты города Тюмени и Тюменского района проведена проверка по факту оказания социальных услуг престарелым гражданам по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что собственник дома по указанному адресу предоставлял социальные услуги гражданам с обеспечением проживания в жилом помещении, регистрация граждан по месту проживания не производилась. Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2023 здание, по адресу: <адрес> является индивидуальным жилым домом с кадастровым номером №, площадью 106 кв.м., собственником является ФИО2 На момент проверки 28.10.2022 в помещении жилого дома круглосуточно проживали 4 лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. В период с 26.12.2022 по 12.01.2023 ответчик в жилом доме предоставляла социальные услуги ФИО12 по договору оказания услуг сиделки и уходу за недееспособным совершеннолетним гражданином от 01.12.2022. Кроме того, предоставлением социальных услуг подтверждается объяснениями супруга ответчика – ФИО14, информацией управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 28.12.2022, объяснениями ФИО2 Указывает, что использование дома, имеющего статус жилого помещения и расположенного по адресу: <адрес> собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан противоречит пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ. Здание жилого дома, расположенного по указанному адресу не предназначено для постоянного проживания и временного (м том числе круглосуточного) пребывания людей, используется круглосуточно, контингент людей в них имеет различный возраст и физическое состояние. Отсутствие у ответчика правовых оснований для осуществления деятельности по реабилитации граждан в жилом доме является основанием для прекращения деятельности предоставления социальных услуг, так как в дальнейшем ФИО2 может быть продолжена деятельность оказания услуг пожилым гражданам по адресу: <адрес>. Просит запретить ответчику осуществление деятельности по оказанию социальных услуг с проживанием граждан в жилом доме по адресу: <адрес>.

Прокурор Ялдышева Е.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО8, действующая на основании доверенности от 11.04.2023, в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Мальковского муниципального образования ФИО9, действующая на основании доверенности от 28.04.2023, в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила исковые требования удовлетворить.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в ответчика.

Суд, заслушав пояснения прокурора и представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что от межмуниципального отдела МВД России «Тюменский» поступила информация о выявлении факта оказания социальных услуг престарелым гражданам по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

В соответствии с ответом администрации Мальковского муниципального образования Тюменского муниципального района установлено, что адресу: <адрес> проживает 7 человек, из них 4 пенсионера. Гражданин ФИО11, подтверждает, что совместно с супругой осуществляет уход за престарелыми гражданами (л.д. 28).

Как следует из выписки из ЕГРН от 25.01.2023 собственником здания, назначение объекта недвижимости: жилое, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 (л.д. 40-41).

01.01.2022 между ФИО1 (заказчик) и ФИО2 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг сиделки и уходу за недееспособным совершеннолетним гражданином в отношении ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оказание услуг осуществляется по адресу: <адрес> Исполнитель должен приступить к выполнению своих обязанностей с 01 декабря 2022 года, настоящий договор действует бессрочно (л.д. 43-44)

Из объяснений ФИО7, данным в прокуратуре, следует, что он проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО2, а также ребенком. Супруга осуществляет уход за ФИО12, который проживал по адресу: <адрес>. ФИО2 ходила к нему домой и осуществляла уход, так как дочь у него живет на севере. Между ФИО2 и ФИО1 заключен договор на оказание услуг сиделки и уходу за недееспособным совершеннолетним гражданином. С 30.11.2022 супруга зарегистрирована в качестве замозанятого. По адресу, где проживает ФИО12, произошло отключение электроэнергии и разморозились батареи, вынуждены были забрать его к себе домой. Находился по адресу: <адрес> около недели (л.д. 32-33).

Из объяснений ФИО2, данным в прокуратуре, следует, что она проживает по адресу: <адрес> совместно с супругом ФИО7, а также ребенком. До 12.01.2022 осуществляла уход за ФИО12, который проживал по адресу: <адрес>. ФИО2 ходила к нему домой и осуществляла уход, готовила еду. Пояснила, что по адресу, где проживает ФИО12, произошло отключение электроэнергии и разморозились батареи, вынуждена была забрать его к себе домой (л.д. 34).

Как следует из ответа Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от 27.12.2022, установлено, что по адресу: <адрес> проживает ФИО12, уход за которым осуществляет ФИО2 (л.д. 29-31).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно статье 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта 1, пункта 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлен указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственной обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правил, пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размещение в жилых домах промышленные производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу приведенных выше норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в номере неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Исходя из взаимосвязи положений ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, осуществление законного права гражданина на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Поскольку в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством наряду с иными несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, требования в настоящем заявлении предъявляются к собственнику здания, лицам владеющим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Кроме того, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, а именно: использование здания, имеющего статус жилого дома и расположенного по адресу: <адрес> собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ; нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарного законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию при возгорании указанного здания, причинении вреда здоровью и повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб; отсутствие у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя, учитывая, что законодательством не предусмотрено осуществление указанного вида деятельности физическими лицами, при таких обстоятельствах, суд пришел к убеждению, об отсутствии правовых оснований для осуществления деятельности по оказанию социальных услуг с проживанием граждан в жилом доме.

Таким образом, требования прокурора Тюменского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тюменского района удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), осуществление деятельности по оказанию социальных услуг с проживанием граждан в жилом доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.