Приговор по делу № 1-111/2023 от 03.08.2023.

Дело № 1-111/2023г.

УИД 74RS0041-01-2023-000614-69

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 03 августа 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Н.В.,

при секретаре Пислигиной Н.В.

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Увельского района Челябинской области Художиткова И.Д.

защитника – адвоката Михайлова Т.Г. представившей удостоверение № 944 и ордер № 79292 от 13 апреля 2023г.

подсудимой ФИО4

представителя потерпевшего ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Увельского районного суда Челябинской области уголовное дело по обвинению ФИО4, <данные изъяты> ранее не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь председателем Комитета строительства и инфраструктуры администрации Увельского муниципального района Челябинской области, то есть, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением главы Увельского муниципального района Челябинской области ФИО2 о назначении ФИО4 № 214 от 31.12.2009, ФИО4 принята на работу в Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области председателем Комитета строительства и инфраструктуры (далее по тексту председатель Комитета), и с ней заключен трудовой договор № 1 от 01.01.2010.

Согласно трудовому договору №1 от 01.01.2010, ФИО4, как муниципальный служащий по указанной должности, обязана в соответствии с должностной инструкцией соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка органа местного самоуправления, исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, статьями 12, 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 13 Федерального закона, не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, установленные статьей 14 Федерального закона.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.23 Должностной инструкции председателя Комитета утвержденной 15.05.2020 Главой Увельского муниципального района Челябинской области ФИО3 с которой ФИО4 ознакомлена 15.05.2020, на ФИО4, в том числе возложено: - соблюдать ограничения, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; - исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; - точно и в срок выполнять поручения своего руководителя; - осуществлять руководство Комитетом, организовывать работу, принимать решения, проводить совещания, издавать в пределах своей компетенции приказы; - обеспечивать работу Комитета в соответствии с Положением комитета и свидетельства о допуске СРО на право выполнения функций Заказчика по строительству объектов; - обеспечивать выполнение комитетом функций муниципального заказчика администрации Увельского муниципального района; - участвовать в подготовке материалов и проведении конкурсов, тендеров по проектированию, ремонту, строительству объектов; - работать с главами сельских поселений, проектными, экспертными, строительными организациями, Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и др. по вопросам проектирования и строительства объектов на территории Увельского муниципального района Челябинской области; - участвовать в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой муниципального района, Администрацией района, Собранием депутатов Увельского муниципального района; - действовать без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях; - утверждать должностные инструкции работников Комитета; - утверждать план работы Комитета, а также отчеты о деятельности комитета; - обеспечивать строительство совместно с подрядными организациями ПОС и ППР, графиком строительства, а также контролировать их исполнение;- организовывать строительный контроль на объектах капитального строительства, капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, социальной сферы и др.;- подготавливать информацию о положении дел на объектах;- участвовать в подготовке и организации подготовки договоров, контрактов и приложений к ним для выполнения работ по оказанию услуг «Заказчика»;- участвовать в работе по обеспечению строительства проектно-сметной документацией, а также согласовывать сметную документацию;- организовывать работу по оставлению и защите в Госэкспертизе Челябинской области сметной документации на проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений, инженерных сетей, на проведение капитального строительства объектов;- организовывать делопроизводство в Комитете (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки).

Согласно п.п. 1, 2, 4, 5, 9, 10 Главы 1 (Общие положения) Положения о Комитете, утвержденного 21.12.2009 Главой Увельского муниципального района Челябинской области ФИО2. (далее Положение): - Комитет является структурным подразделением администрации Увельского муниципального района Челябинской области, уполномоченным для осуществления функций в области эффективного функционирования и сбалансированного развития строительного комплекса, строительства социальных объектов, объектов инфраструктуры Увельского муниципального района Челябинской области;- Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Увельского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Увельского муниципального района и настоящим Положением;- Комитет является получателем бюджетных средств, выделенных на изготовление градостроительной и проектно-сметной документации, капитальное строительство и производство ремонтных работ на территории Увельского муниципального района и осуществляет деятельность по целевому использованию данных средств;- Комитет выступает от имени муниципального образования «Увельский муниципальный район» в договорах о предоставлении бюджетных инвестиций;- Комитет имеет статус юридического лица и обладает всеми его правами, в том числе: иметь печать Комитета строительства и инфраструктуры администрации Увельского муниципального района Челябинской области; имеет лицевой счет в органе, исполняющем бюджет; имеет бланки и штампы со своим наименованием; - штат Комитета состоит из муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение;

Согласно п.п. 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Главы 2 Положения (Основные функции комитета): - обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилья, соцкультбыта и коммунального хозяйства; - осуществлению контроля за рациональным использованием финансовых и материальных ресурсов; - обеспечение районов жилой застройкой объектами инфраструктуры; - участие в формировании инвестиционной политики на капитальное строительство и инженерное обеспечение района; - определение и согласование с подрядчиком с участием проектной организации цены на строительство объектов и пусковых комплексов в соответствии с действующими нормативными документами; - определение в установленные сроки муниципальных контрактов на проектные работы и капитальное строительство с генеральным подрядчиком; - своевременное предъявление претензий к подрядным организациям, поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям по уплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств; - оплата в установленном порядке на основании подписанных документов стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительствам объектов; - Комитет выполняет свои функции по строительству и ремонту объектов жилищно-гражданского, коммунального назначения на территории Увельского муниципального района как за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, так и за счет средств предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности.

Согласно п. 30, 31, 33, 34 Главы 3 Положения (Задачи Комитета в области финансирования, учета и отчетности): - определяет и согласовывает договорные цены на строительство; - оформляет муниципальные контракты на выполнение работ по капитальному строительству; - принимает к оплате документы проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги; - учитывает и контролирует расходование сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений.

Согласно п. 38 Главы 3 Положения (Задачи Комитета в области надзора за строительством): - осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектно-сметной документации, СНиП в случае возложения на Комитет функций Заказчика.

Согласно п.п. 40, 41 Главы 3 Положения (Задачи Комитета в области приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов): - представляет необходимые документы государственной приемочной комиссии. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением требований нормативных документов и проектной документации; - организует и обеспечивает оформление разрешения на ввод законченного строительством объекта.

Согласно п.п. 43, 44, 47, 48 Главы 3 Положения (Задачи Комитета в области капитального ремонта): - планирует затраты на проведение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций; - проводит обследование зданий, сооружений и инженерных сетей, подлежащих капремонту, составляет дефектные ведомости; - осуществляет контроль за соответствием объемов и качеством выполняемых работ. Принимает выполненные подрядной организацией работы; - принимает документы для оплаты выполненных работ.

Согласно п.п. 51, 52 Главы 4 Положения (права и обязанности Комитета): - Комитет имеет право: выступать заказчиком по видам работам в соответствии с действующей лицензией; осуществлять в пределах компетенции контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов; выполнять функции получателя бюджетных средств на строительство, ремонт объектов, изготовление проектно-сметной документации; - Обязанности Комитета: осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением; выполнять в установленные сроки поручения главы Увельского муниципального района, а также его заместителя, курирующего данную сферу деятельности; обеспечивать в процессе своей деятельности соблюдение государственных, муниципальных и частных интересов.

Согласно п.п. 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 Главы 5 Положения (Организация работы Комитета): - Комитет возглавляет председатель Комитета; - председатель Комитета назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой Увельского муниципального района; - лицо назначаемое на должность председателя Комитета, должно иметь высшее образование и стаж практической работы по специальности не менее 5 лет; - председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на Комитет задач и функций и за степень их исполнения в соответствии с законодательством, настоящим Положением; - председатель Комитета организует работу Комитета, подбор и расстановку кадров. Во время отсутствия председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель председателя Комитета; - председатель Комитета несет персональную ответственность за: неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет функции; несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений; нецелевое использование бюджетных средств; - финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета Увельского муниципального района; - Комитет самостоятельно ведет бухгалтерский учет по исполнению сметы расходов на содержание Комитета и на исполнение основных функций и задач; - Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ в ред. от 03.07.2016) оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в ред. от 03.07.2016, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в ред. от 03.07.2016, приемку выполненных работ, подписание результатов такой приемки, оплату выполненных работ осуществляет Заказчик.

Таким образом, с учетом прав и обязанностей, ФИО4 выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Комитете, то есть являлась должностным лицом.

Комиссией администрации Увельского муниципального района Челябинской области, осуществляющей функции по проведению конкурсов, под председательством заместителя главы Увельского муниципального района ФИО6, заместителем председателя которого выступала ФИО4 10.03.2020 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок проведен аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Культурно-досуговый центр» в с. Кичигино Увельского муниципального района Челябинской области, по результатам проведения которого определен победитель Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №), расположенного по адресу: <...> (далее по тексту ООО «<данные изъяты>

30.03.2020 по месту расположения Комитета по адресу: <...>, председатель Комитета ФИО4, действуя от имени Комитета, выступающего в качестве «Муниципального заказчика», и директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 действуя от имени ООО «<данные изъяты>», выступающего в качестве «Генерального подрядчика», подписали муниципальный контракт от 30.03.2020 года № 001 ИКЗ 203744000822974240100100110014120414 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Культурно - досуговый центр в с. Кичигино Увельского муниципального района Челябинской области» (далее по тексту муниципальный контракт от 30.03.2020 № 001), согласно которому в том числе необходимо было выполнить строительно-монтажные работы на поставку и установку малых архитектурных форм.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 муниципального контракта от 30.03.2020 года № 001: - «Генеральный подрядчик» обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Культурно - досуговый центр в с. Кичигино Увельского муниципального района Челябинской области» в соответствии с проектной документацией, в сроки, указанные в настоящем Контракте, и сдать «Муниципальному заказчику» результат выполненных работ, указанный в п. 1.4 настоящего Контракта; - место выполнения работ: <...>, в соответствии с Проектной документацией; - «Муниципальный заказчик» обязуется принять и оплатить результат выполненных работ, указанный в п. 1.4. настоящего Контракта, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. - результатом выполненных работ является построенный в соответствии с Проектной документацией Культурно – досуговый центр в с. Кичигино Увельского района Челябинской области (далее Культурно – досуговый центр), в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Культурно – досугового центра требованиям технических регламентов и Проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Культурно - досугового центра приборам учета используемых энергетических ресурсов (далее – Результат выполненных работ).

В соответствии с п.п. 2, 2.2 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001: - цена Контракта определена сметной документацией и составляет 98 735 894 рубля 47 копеек; - цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с исполнением обязательств по Контракту, в том числе расходы на приобретение материалов и оборудования, выполнение работ, перевозку, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Оплата по Контракту осуществляется ежеквартально за фактически выполненные работы в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ по объекту «Культурно – досуговый центр в с. Кичигино Увельского муниципального района Челябинской области», на основании представленных Генеральным подрядчиком акта (актов) приемки выполненных работ по форме № КС-2, справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счета-фактуры и счета на оплату выполненных работ в течение 30 календарных дней со дня подписания «Муниципальным заказчиком» справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001: - «Генеральный подрядчик» обязуется выполнить работы согласно Графику выполнения работ (Приложение № 3 к настоящему Контракту); - начало выполнения работ по контракту – с даты заключения настоящего Контракта; - срок окончания выполнения работ, до истечения которого «Муниципальным заказчиком» должен быть получен Результат выполненных работ, - не позднее 30.10.2021 в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к настоящему Контракту).

В соответствии с п. 4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001: - «Муниципальный заказчик» вправе: требовать от «Генерального подрядчика» надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков и нарушений; запрашивать у «Генерального подрядчика» информацию о ходе и состоянии выполняемых работ; осуществлять строительный контроль за ходом и качеством работ, выполняемых «Генеральным подрядчиком», не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность; после установления Заказчиком факта неисполнения «Генеральным подрядчиком» обязательств и игнорирования «Генеральным подрядчиком» требований Заказчика о принятии мер, предусмотренных Контрактом и законом, по устранению нарушений, поручить выполнение обязательств по Контракту третьим лицам за разумную цену, либо выполнить их своими силами и потребовать от «Генерального подрядчика» возмещения понесенных расходов и других убытков в соответствии сост. 397 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 5.2, 5.2.1 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001: - «Генеральный подрядчик» обязуется: выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, Проектной документацией (и Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к настоящему Контракту);

В соответствии с п.п. 6, 6.1, 6.2, 6.3 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001: - порядок приемки выполненных работ и порядок расчетов: по факту выполнения работ «Генеральный подрядчик» ежеквартально до 15 числа крайнего месяца квартала направляет «Муниципальному заказчику» для проверки следующие документы: акт (акты) приемки выполненных работ по форме № КС-2 (оригинал 4 экз.); справку (справки) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (оригинал 4 экз.) с приложением необходимой исполнительной и рабочей документации, подтверждающей выполнение работ; счет-фактуру (счет) на оплату выполненных работ (в случае, если «Генеральный подрядчик» является плательщиком НДС); - «Муниципальный заказчик» в течение 10 рабочих дней со дня получения от Генерального подрядчика документов, указанных в п. 6.1 настоящего Контракта, осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, подписывает представленные «Генеральным подрядчиком» документы или направляет «Генеральному подрядчику» мотивированный отказ от приемки выполненных работ; - оплата выполненных работ производится «Муниципальным заказчиком» за фактически выполненный объем работ в отчетном квартале в течение 30 дней со дня подписания «Муниципальным заказчиком» справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

В последующем 24.11.2020 между «Муниципальным заказчиком», в лице председателя Комитета ФИО4, и «Генеральным подрядчиком» в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 3 к муниципальному контракту от 30.03.2020 № 001, об увеличении срока действия муниципального контакта с 30.10.2021 до 15.11.2021.

25.11.2021 между «Муниципальным заказчиком», в лице председателя Комитета ФИО4, и «Генеральным подрядчиком» в лице директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 4 к муниципальному контракту от 30.03.2020 № 001, об увеличении цены контракта до 102 445 032 рубля 40 копеек.

В соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией и положением Комитета и федеральных законов, условиями муниципального контракта от 30.03.2020 № 001, и дополнительных соглашений к нему, председатель Комитета ФИО4 в интересах Увельского муниципального района и его населения, и, выступая «Муниципальным заказчиком» по муниципальному контракту от 30.03.2020 № 001, осуществляла контроль за ходом и качеством выполняемых ООО «<данные изъяты>» работ.

ФИО4 в период с 30.03.2020 по 23.12.2021, являясь должностным лицом – председателем Комитета, исполняя функции «Муниципального заказчика» по муниципальному контракту от 30.03.2020 № 001 и осуществляя контроль за ходом и качеством выполняемых работ ООО «<данные изъяты>» по строительно-монтажным работам «Культурно – досуговый центр в с. Кичигино Увельского муниципального района Челябинской области» - Объект капитального строительства (малые архитектурные формы), расположенного по адресу: <...>, в ходе выполнения всех принимаемых обязательств, включая обязательства перед бюджетами разных уровней по целевому и эффективному использованию бюджетных ассигнований, предоставленных Увельскому муниципальному району Челябинской области на строительство Объекта капитального строительства (малые архитектурные формы), действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий и желая их наступления, заведомо зная о том, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, используя свое служебное положение, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании показать свою способность и значимость в изыскании возможностей для успешной реализации выделенных бюджетных средств Увельского муниципального района Челябинской области, повысить свой служебный авторитет путем совершения незаконных действий с бюджетными денежными средствами Увельского муниципального района Челябинской области, с целью поддержания собственного престижа как председателя Комитета в глазах жителей муниципального района, сохранения своей руководящей должности и использования ее преимущества в личных целях, приукрашения действительного положения дел о результатах и качестве своей работы, сокрытия допущенных нарушений, осуществляя руководство деятельностью Комитета, контроль за своевременным строительством и вводом в эксплуатацию, организацию приемки законченного строительством Объекта капитального строительства (малых архитектурных форм) в соответствии с муниципальным контрактом, предвидя наступление последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, заведомо зная о том, что принятие подобных решений не предусмотрено муниципальным контрактом, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные трудовым договором, должностной инструкцией председателя Комитета, положением Комитета, ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ по контролю за качеством и приемке выполненных работ, поставленного, установленного и смонтированного оборудования на Объекте капитального строительства (малых архитектурных форм) в рамках муниципального контракта от 30.03.2020 № 001, по обеспечению ввода Объекта капитального строительства (малых архитектурных форм) в эксплуатацию, а также, не используя корреспондирующие данными обязанностями полномочия, предусмотренные п.п. 4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001, по осуществлению контроля за ходом и результатами строительства, обладая реальной возможностью и необходимыми полномочиями для надлежащего исполнения указанных обязанностей и недопущения вследствие этого указанных последствий, лично не осуществило, а также не обеспечило и не организовало своевременный и надлежащий контроль и проверку достоверности сведений, отраженных в акте № 4 о приемке выполненных работ на малые архитектурные формы КС-2 от 10.12.2021, и справках № 2 и № 16 от 10.12.2021 о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

ФИО4, в период с 10.12.2021 по 23.12.2021, более точно предварительным следствием дата и время не установлены, находясь в помещении Комитета строительства и инфраструктуры администрации Увельского муниципального района Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, являясь должностным лицом – председателем Комитета, исполняя функции «Муниципального заказчика» по муниципальному контракту от 30.03.2020 № 001 и осуществляя контроль за ходом и качеством выполняемых работ ООО «<данные изъяты>» на Объекте капитального строительства (малые архитектурные формы) совершая действия, которые никто и никогда не вправе совершать, понимая, что ООО «<данные изъяты>» работы по установке малых архитектурных форм, по адресу: <...>, не исполнило, собственноручно подписала и скрепила печатью Комитета акт № 4 о приемке выполненных работ на малые архитектурные формы КС-2 от 10.12.2021 года, и справки № 2 и № 16 от 10.12.2021 года о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на общую сумму 937 615 рублей 20 копеек с учетом НДС 18%, в составе которых предусмотрено установка малых архитектурных форм, которые в указанной сумме неправомерно платежными поручениями были перечислены ООО «НПА-ПРОФИЛЬ-ПУ» за фактически невыполненные работы по поставке и монтажу малых архитектурных форм, тем самым совершила действия, явно выходящие за пределы ее должностных полномочий.

Таким образом, превышение ФИО4 своих должностных полномочий, предусмотренных трудовым договором № 1 от 01.01.2010, п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.23 Должностной инструкции, п.п. 1, 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 30, 31, 33, 34, 38, 40, 41, 43, 44, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 Положения о Комитете, ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 94, ч. 6.1 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и неиспользование своих полномочий, представленных п.п. 4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6 муниципального контракта от 30.03.2020 № 001, повлекли за собой причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, а также охраняемым законом интересам общества и государства в виде:

- существенного нарушения интересов Увельского муниципального района Челябинской области, в виде причинения материального ущерба, нарушения его нормального функционирования в связи с невозможностью оказания при осуществлении полномочий органов местного самоуправления в сфере решения вопросов местного значения, по эксплуатации Объекта капитального строительства (малых архитектурных форм) по причине невозможности его использования по целевому назначению в связи с тем, что не были выполнены работы и использованы материалы, а также не поставлено, не установлено и не смонтировано оборудование, предусмотренные муниципальным контрактом от 30.03.2020 № 001 – малые архитектурные формы, на общую сумму 937 615 рублей 20 копеек;

- невозможности использования жителями Увельского муниципального района Челябинской области Объекта капитального строительства (малых архитектурных форм) по целевому назначению;

- существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления Увельского муниципального района Челябинской области, созданных для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, исходя из интересов населения, а также в формировании негативного мнения в обществе о возможности безнаказанного совершения незаконных действий и недобросовестного исполнения своих должностных полномочий лицами, занимающими руководящие должности в муниципальном образовании – Увельский муниципальный район, связанных с неэффективным, нерациональным и нерезультативным использованием значительной суммы бюджетных денежных средств, выделенных на строительство Объекта капитального строительства (малые архитектурные формы);

- существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в грубом нарушении положений бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, в том числе закрепленных в ст. 34 БК РФ и ст. 94 ФЗ-44 от 05.04.2013, призванных обеспечить целевое, рациональное и эффективное использование бюджетных денежных средств для достижения ожидаемого результата от их расходования.

При ознакомлении с материалами дела в порядке ст. 217 УПК РФ ФИО4 было выражено желание о рассмотрении дела в особом порядке.

В подготовительной части судебного заседания ФИО4 также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке. При этом, подсудимая суду пояснила, что данное ходатайство заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства осознаёт.

Государственный обвинитель полагал возможным рассмотреть дело в особом порядке.

Защитник–адвокат Михайлова Т.Г. поддержала ходатайство подсудимой.

Представитель потерпевшего ФИО5 в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в особом порядке.

Выслушав участников процесса, учитывая, что подсудимая вину в совершении инкриминируемого ей деяния признала в полном объеме, осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства, которое заявлено ею добровольно и после проведения консультации с защитником, суд считает возможным при наличии оснований, предусмотренных ст.314 УПК РФ, применение особого порядка принятия судебного решения в соответствии с гл. 40 УПК РФ, т.е. постановление приговора без проведения судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась ФИО4, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимой ФИО4 суд квалифицирует по ч.1 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении вида и размера наказания ФИО4, суд учитывает, в соответствии со ст.ст. 6,43 УК РФ характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства его совершения, личность подсудимой, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи.

Исследованием личности подсудимой установлено наличие у нее постоянного места жительства, регистрации и работы, совершение впервые преступления средней тяжести, положительные характеристики с места жительства и работы.

В качестве смягчающих обстоятельств, в соответствии с п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ суд учитывает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, что следует из подробных показаний об обстоятельствах совершения преступления. В соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ суд учитывает то, что ФИО4 вину признала в полном объеме, раскаялась, состояние здоровья ФИО4 которая страдает определенным заболеванием.

Вместе с тем, первоначальные объяснения ФИО4, данные ею до возбуждения уголовного дела, суд не может признать явкой с повинной и отнести к смягчающим наказание обстоятельствам на основании следующего.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъяснено, что под явкой с повинной, которая в силу п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ является обстоятельством, смягчающим наказание, следует понимать добровольное сообщение лица о совершенном им или с его участием преступлении, сделанное в письменном или устном виде. Не может признаваться добровольным заявление о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по подозрению в совершении этого преступления. Признание лицом своей вины в совершении преступления в таких случаях может быть учтено судом в качестве иного смягчающего обстоятельства в порядке ч. 2 ст. 61 УК РФ или, при наличии к тому оснований, как активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Как видно из материалов уголовного дела, ФИО4 с повинной в следственный комитет не являлась и добровольно о совершении ею преступления в правоохранительные органы не сообщала. Из материалов уголовного дела видно, что при даче ФИО4 первоначальных признательных показаний в качестве подозреваемой по обстоятельствам совершенного ею преступления у сотрудников следственного комитета имелись сведения о ее причастности к совершению преступления. Последующее ее согласие с указанным фактом и признание вины не может расцениваться как явка с повинной.

Отягчающих наказание обстоятельств предусмотренных ст. 63 УК РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, конкретных обстоятельств дела, наличия совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимой, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа в определенном размере, поскольку приходит к выводу о том, что данное наказание будет являться справедливым и сможет обеспечить достижение цели наказания, исправление подсудимой, дальнейшее предупреждение совершения ею новых преступлений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением ФИО4, во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, суд не усматривает. В связи с чем, оснований для назначения наказания ФИО4 с применением требований ст. 64 УК РФ суд не находит.

Несмотря на то, что судом установлено подсудимой ФИО4 смягчающее наказание обстоятельство, предусмотренное п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ, наказание не может быть назначено с учетом требований ч. 1 ст. 62 УК РФ, поскольку назначается не самый строгий вид наказания.

Оснований для применения ч.5 ст. 62 УК РФ не имеется поскольку назначается не самый строгий вид наказания.

Оснований для применения ст. 53.1 УК РФ не имеется.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени общественной опасности, законных оснований для изменения категории тяжести совершенного ФИО4 преступления на менее тяжкую согласно ч.6 ст. 15 УК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307-309, 316 УПК РФ, суд, -

ПРИГОВОР И Л:

ФИО4 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: ИНН <***>, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, Кор.счет (ЕКС) 40102810645370000062, БИК 017501500, Счет получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000016900, КБК 41711603130010000140, ОКТМО 75701000

Меру пресечения ФИО4 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – подписку о невыезде и надлежащем поведении, которую отменить по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу:

- акт о приемке выполненных работ от 10.12.2021 (КС-2); справка о стоимости № 16 от 10.12.2021 (форма КС-3); справка о стоимости № 2 от 10.12.2021 (форма КС-3); копии платежных поручений № 53217, № 51202, № 50887, № 50886; локальная смета 07-3 кор малые архитектурные формы. Сшивки № 2 «Муниципальный контракт. Дополнительные соглашения», № 7 «Аукционная документация», № 8 «Переписка с подрядными организациями», находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств следственного отдела по г.Южноуральск СУ СК РФ по Челябинской области, по адресу: <...> «б», по вступлении приговора в законную силу, возвратить в Комитете строительства и инфраструктуры администрации Увельского муниципального района.

- копии договора ПМ/05/08-22 от 05.08.2022, дополнительного соглашения № 1 к договору от 10.10.2022; платежного поручения № 345 от 31.03.2023, CD-R диск с выпиской операций по лицевому счету ООО «<данные изъяты>» № 40702810316300034797 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств следственного отдела по г.Южноуральск СУ СК РФ по Челябинской области, по адресу: <...> «б», по вступлении приговора в законную силу, возвратить ООО «<данные изъяты>».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда через Увельский районный суд Челябинской области в течение 15 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей жалобе.

Судья: Н.В. Фомина