Решение по делу № 2-237/2023 от 30.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-237/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

15.07.2022 года ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивирует исковые требования тем, что 26.12.2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 20.08.2021 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. К льготному стажу следует отнести периоды работы истца: с 21.05.2001 по 31.10.2001 года – подземный горный мастер с полным рабочим днем под землей ШПУ № 3 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка»; с 24.04.2007 по 07.07.2008 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ШПУ № 4 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка»; с 10.09.2010 по 14.06.2011 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ООО «Луганскшахтострой»; с 25.04.2009 по 01.01.2010 года, с 13.01.2010 по 28.07.2010 года, с 10.08.2010 по 13.08.2010 года, с 15.08.2010 по 16.08.2010 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем «ШПУ № 6 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с 19.04.2012 по 16.01.2013 года – горный мастер с полным рабочим днем под землей ОП «Луганскспецшп» производственной корпорации Кедр РВС Плюс». Работа в указанных должностях предусматривает работу исключительно под землей. За указанный период истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как длительное время был занят на подземных работах, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Характер льготного стажа подтвержден документально. В Списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР, разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрено, что правон а государственную пенсию на льготных условиях предоставлено всем мастерам, мастерам горным (1010100д-23178). В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Принимая во внимание, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, связанную с вредными условиями труда, в горной промышленности на подземных работах по добыче угля, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, при сменном графике работы, в должности горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей. Уточнив исковые требования (л.д.233-238), истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 20.08.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в льготный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 11.05.1982 по 07.07.1984 года – служба в Советской Армии, с 10.09.1984 по 17.08.1985 года, с 14.07.1987 по 20.08.1987 года, с 13.10.1987 по 17.07.1988 года – ученик подземного горнорабочего, занятый полный рабочий день на подземных работах, горнорабочий, занятый полный рабочий день на подземной работе Шахта имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь», с 05.07.1990 по 06.07.1990 года – проходчик подземный с полным рабочим днем на подземных работах шахты 3.3. «Молодогвардейская» ПО «Краснодонуголь», с 21.05.2001 по 31.10.2001 года подземный горный мастер с полным рабочим днем под землей ШПУ № 3 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка», с 24.04.2007 по 07.07.2008 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ШПУ № 4 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с 10.09.2010 по 14.06.2011 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей ООО «Луганскшахтострой», с 25.04.2009 по 01.01.2010 года, с 13.01.2010 по 28.07.2010 года, с 10.08.2010 по 13.08.2010 года, с 15.08.2010 по 16.08.2010 года – горный мастер подземный с полным рабочим днем «ШПУ № 6 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», с 19.04.2012 по 16.01.2013 года – горный мастер с полным рабочим днем под землей ОП «Луганскспецшп» производственной корпорации Кедр РВС Плюс»; в общий страховой стаж включить периоды работы: с 04.10.1999 по 12.11.1999 года, с 13.11.1999 по 14.05.2001 года – прораб, инженер строитель, мастер строительного отдела в СП «Галинвест»; обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2018 года.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В ранее действующем законодательстве право на досрочную пенсию предусматривалось на аналогичных условиях (подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (часть 1 пункт а), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 год – документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 14 марта 1992 года органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации (л.д.149), в спорные периоды трудовую деятельность осуществлял в государстве Украина, в связи с чем на него распространяются положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

26.12.2018 года истец обратился в Управление ПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.85-86 т.1).

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 916877/18 от 15.07.2019 года, № 918677/18 от 03.03.2020 года (во изменение решения № 916877/18 от 15.07.2019 года) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.68-71, 76-78 т.1).

22.03.2021 года истец ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 916877/18 от 03.03.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 177-180 т.1).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 27.04.2021 года по гражданскому делу № 2-2152/2021 признано незаконным решение пенсионного № 916877/18 от 03.03.2020 года; обязано включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1991 по 01.09.1992 года, с 16.09.1992 по 03.10.1999 года; назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.12.2018 года (л.д.188-197 т.1).

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27.07.2021 года решение Киевского районного суда г. Симферополя от 27.04.2021 года отменено, постановлено новое решение. Исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, возложено на пенсионный орган обязанность включить в общий страховой стаж и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.08.1991 по 13.03.1992 года в должности горный мастер с полным рабочим днем Научно-производственного малого предприятия «Аргут»; в общий страховой стаж – период работы с 13.03.1992 по 01.09.1992 года в должности горный мастер работ с полным рабочим днем Научно-производственного малого предприятия «Аргут», с 16.09.1992 по 03.10.1999 года в должности инженер, инженер первой, второй категории горного отдела Научно исследовательский проектный институт с экспериментальным заводом. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.198-207 т.1).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 916877/18 от 20.08.2021 года (по решению Киевского районного суда г. Симферополя № 2-2152/2021 от 27.04.2021 года и Апелляционного определения № 33-5985/2021 от 27.07.2021 года) ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Истец в настоящем деле оспаривает указанное решение пенсионного органа от 20.08.2021 года.

Согласно Списку № 1, утвержденного Постановлением № 1173 от 22.08.1956 года, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 – «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков» предусмотрены:

пункт а) «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» - позиция 1010100а;

пункт б) «Руководители и специалисты подземных участков» - позиция 1010100б;

пункт г) «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде)»: «Мастера горные производственных участков» - позиция 1010100г-23239.

Если эти работники заняты на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), то пенсия им назначается по Списку N 2.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы» б) руководители и специалисты предусмотрены:

«мастера горные» - позиция 2010100б-23227.

В решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения содержится анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года согласно которому при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из трудовой книжки серии БТ-I № следует, что в спорные периоды с 10.09.1984 по 17.08.1985, с 14.07.1987 по 20.08.1987 года, с 13.10.1987 по 17.07.1988 года истец работал на должности ученика подземного горнорабочего, полный рабочий день на подземных работах; горнорабочим, занятый полный рабочий день на подземной работе Шахта имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь» (л.д. 17-33, 126-138 т.1).

Пенсионный орган частично включил данные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с 27.11.1984 по 31.07.1985 года, с 14.07.1987 по 26.07.1987 года, с 07.08.1987 по 20.08.1987 года, с 16.10.1987 по 07.06.1988 года, с 12.06.1988 по 17.07.1988 года (л.д. 245 т.1).

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, периоды прохождения обучения, техники безопасности, отпуск без сохранения заработной платы, отсутствие спуском в шахту с 10.09.1984 по 13.10.1984 года, с 14.10.1984 по 26.11.1984 года, с 01.08.1985 по 17.08.1985 года, с 27.07.1987 по 06.08.1987 года, с 13.10.1987 по 15.10.1987 года, с 08.06.1988 по 11.06.1988 года включены в общий стаж работы.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 527 от 23.01.2018 года, выданной ЗАО «Внешторгсервис» филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис» Структурного подразделения «Краснодонуголь» по запросу пенсионного органа, за период с 10.09.1984 по 23.09.1984, с 24.09.1984 по 26.11.1984 года, с 27.11.1984 по 27.11.1984 года, с 28.11.1984 по 17.08.1985 года ФИО3 выполнял работу с полным рабочим днем на подземных работах, оплата производилась 100% тарифной ставки горнорабочего подземного 1 разряда, которая предусматривается Списком № 1 раздела 1 подраздела 1 (л.д.110).

В этой же справке имеются дополнительные сведения о том, что в августе 1985 года, с 1 по 17 – отпуск без содержания.

Кроме того, согласно Акту проверки достоверности документов Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Краснодонске и Краснодонском районе № 1485 от 31.07.2019 года, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о нахождении ФИО3 в отпуске без содержания в период с 01 августа 1985 по 17 августа 1985 года.

Таким образом, работодатель подтвердил полную занятость истца в спорный период работы истца с 10.09.1984 по 31.07.1985 года на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а пенсионный орган включил в специальный стаж только период с 27.11.1984 по 31.07.1985 года, в связи с чем период с 10.09.1984 по 26.11.1984 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы с 14.07.1987 по 20.08.1987 года пенсионным органом также частично включен в специальный стаж, а именно периоды с 14.07.1987 по 26.07.1987 года, и с 07.08.1987 по 20.08.1987 года, то есть исключен из специального стажа период с 27.07.1987 по 06.08.1987 года (л.д.245-246 т.1).

При этом согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 525 от 23.01.2018 года, ФИО3 выполнял работу полный рабочий день на подземных работах, оплата ФИО3 производилась в указанный период по 100% тарифной ставке горнорабочего подземного 1 разряда, которая предусматривается Списком № 1 раздела 1 подраздела 1 (л.д.111 т.1).

Таким образом, работодатель подтвердил полную занятость истца в спорный период на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, период работы с 27.07.1987 по 06.08.1987 года подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 13.10.1987 по 17.07.1988 года также частично включен пенсионным органом в специальный стаж, а именно включены периоды: с 16.10.1987 по 07.06.1988 года, и с 12.06.1988 по 17.07.1988 года, соответственно исключены периоды с 13.10.1987 по 15.10.1987 года, и с 08.06.1988 по 11.06.1988 года (л.д.245-246 т.1).

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 526 от 23.01.2018 года, ФИО3 выполнял работу полный рабочий день на подземных работах, оплата производилась по 100% тарифной ставке горнорабочего подземного 1 разряда, которая предусматривается Списком № 1 раздела 1 подраздела 1. Дополнительные сведения: 1987 год: октябрь – 2 дня техника безопасности + 1 день нет выхода и оплаты, 1988 год: июнь с 08 по 11 – справка (л.д.111 об. т.1).

Согласно Акту проверки достоверности документов Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Краснодонске и Краснодонском районе № 1489 от 31.07.2019 года, проверкой данных установлено, что в октябре 1987 года – 2 дня обучение по технике безопасности и 1 день – нет выхода и оплаты; с 08 июня 1988 по 11 июня 1988 года – справка без оплаты (л.д.9-10 т.2).

Поскольку в период обучения по технике безопасности за истцом сохранялось место работы, заработная плата, и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данный период приравнивается к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом, поскольку документально подтверждено, что с 08 по 11 июня 1988 года у истца не было оплаты, оснований для включения данного периода не имеется.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы с 13.10.1987 по 15.10.1987 года – 2 дня обучение по технике безопасности.

Спорный период с 05.07.1990 по 06.07.1990 года не включен пенсионным органом в специальный стаж, как указано пенсионным органом – период нахождения на инструктаже по технике безопасности, установлено на основании Акта проверки достоверности документов Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Краснодонске и Краснодонском районе № 1491 от 31.07.2019 года (л.д.11-12 т.2).

Вместе с тем, как ранее указывалось, периоды прохождения инструктажа по технике безопасности приравниваются к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данные периоды за работником сохраняется место работы, заработная плата, и за него осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 580 от 26.01.2018 года, ФИО3 выполнял работу полный рабочий день на подземных работах, оплата производилась по 100% тарифной ставке проходчика, которая предусматривается Списком № 1 раздела 1 подраздела 1 (л.д.109 т.1).

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы с 05.07.1990 по 06.07.1990 года – прохождение инструктажа по технике безопасности на должности проходчика подземного с полным рабочим днем на подземных работах шахты 3.3. «Молодогвардейская» ПО «Краснодонуголь».

В спорный период с 21.05.2001 по 31.10.2001 года истец ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей ШПУ № 3 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» (л.д.108), при этом после марта 1992 года стаж дающий право на льготное назначение пенсии должен подтверждаться справками работодателя либо иными документами, свидетельствующими о полной занятости истца не менее 80% на работах с вредными и опасными условиями труда. Однако такой справки, подтверждающей характер работы истца, материалы дела не содержат, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж.

В спорный период с 24.04.2007 по 07.07.2008 года истец осуществлял трудовую деятельность на должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей ШПУ № 4 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» (л.д.126-138).

Пенсионный орган включил данный период в специальный стаж по Списку № 2, а не по Списку № 1, в связи с тем, что невозможно определить в подчинении какого министерства находилось предприятие.

Между тем, согласно Акту о результатах проведения выездной проверки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Луганске № 560 от 13.11.2019 года по ШПУ № 4 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка», приказом от 11 декабря 2006 года № 158 «Об итогах аттестации рабочих мест условиям труда» утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей на подземных работах, работникам которых подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотренных Списком № 1: горные работы – должность горного мастера подземного участка, соответствует Списку № 1 – письмо госэкспертизы от 01.02.2007 года № 11/0432-33 (л.д.14-19 т.2).

Также данный Акт содержит сведения об отработанных часах в указанный период.

Согласно архивной справке Архивного управления Администрации г. Луганска Луганской Народной Республики от 01.08.2019 года № 03-28/5678, 5679, 5680, приказы Шахтопроходческого управлении № 4 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» о работе с неполным рабочим днем на хранение в архивное управление не передавались (л.д.20-21 т.2).

Учитывая, что должность горного мастера подземного дает право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждена полная занятость истца не менее 80% на работах с вредными и опасными условиями труда, а кроме того, уполномоченный орган подтвердил отнесение работы истца, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотренных Списком № 1, суд приходит к выводу о включении периода работы с 24.04.2007 по 07.07.2008 года в страховой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорный период с 10.09.2010 по 14.06.2011 года на должности горного мастера подземного с полным рабочим днем на подземной работе ООО «Луганскшахтострой» включен пенсионный органом в общий страховой стаж по справке об уплате взносов № 938/04 от 22.04.2019 года, и не включен в специальный стаж (л.д.108).

Суд соглашается с таким решением пенсионного органа в данной части, поскольку характер работы истца в данный период материалы дела не содержат. В связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж.

В период с 25.04.2009 по 16.08.2010 года истец осуществлял трудовую деятельность на должности горного мастера подземного с полным рабочим днем «ШПУ № 6 ПАО «Трест Луганскшахтопроходка».

Пенсионный орган включил периоды с 25.04.2009 по 01.01.2010 года, с 13.01.2010 по 28.07.2010 года, с 10.08.2010 по 13.08.2010 года, с 15.08.2010 по 16.08.2010 года в специальный стаж по Списку № 2. Оставшиеся периоды включил в общий страховой стаж.

При этом согласно записи в трудовой книжке (запись под № 44), по результатам аттестации рабочих мест подтверждено право истца на пенсию в указанный период по Списку № 1 (приказ № 49к от 28.02.2007 года).

Копия данного приказа содержится в пенсионном деле, получена по запросу пенсионного органа (л.д.25-26 т.2).

Аналогичным приказом № 127 от 17.07.2009 года подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 на должности мастер горный (л.д.27-29).

В Акте о результатах проведения выездной проверки Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Луганске № 561 от 13.11.2019 года по ШПУ № 6 ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» имеются сведения об отработанном времени не менее 80% на работах с вредными и опасными условиями труда (л.д.31-38 т.2).

При этом, указанный Акт содержит сведения о предоставлении ФИО3 отпуска без сохранения заработной платы: б/о 11 к.д с 02.01.2010 по 12.01.2010 года, приказ № 9 от 18.01.2010 года; совершенные прогулы с 29.07.2010 по 04.08.2010 года.

Учитывая изложенное, включению в страховой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат спорные периоды работы с 25.04.2009 по 01.01.2010 года, с 13.01.2010 по 28.07.2010 года, с 10.08.2010 по 13.08.2010 года, с 15.08.2010 по 16.08.2010 года.

Спорный период работы с 19.04.2012 по 16.01.2013 года – горный мастер с полным рабочим днем под землей ОП «Луганскспецшп» производственной корпорации Кедр РВС Плюс» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку справками работодателя или иными документами, свидетельствующими о полной занятости истца не мене 80% на работе с вредными и опасными условиями труда данный период не подтвержден.

Период прохождения истцом службы в Советской Армии с 11.05.1982 по 07.07.1984 года подлежит включению в специальный страховой стаж по Списку № 1, учитывая следующее.

Как следует из военного билета серии НУ № от 21.04.1982 года, выданного Краснодонским городским военным комиссариатом Ворошиловградской области, 11.05.1982 года ФИО3 призван на действительную военную службу, уволен в запас – 07.07.1984 года (л.д.141 т.1).

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Постановления в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После окончания службы в армии с 10.09.1984 года по 31.07.1985 года следовала работа в должности ученика подземного горнорабочего, занятого полный рабочий день на подземных работах в Шахте имени 26 съезда КПСС п/о «Краснодонуголь», период которой учтен судом в стаж работы для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, период службы в армии приравнивается к указанной работе и подлежит включению в специальный страховой стаж также по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В общий страховой стаж истец также просит включить периоды работы: с 04.10.1999 по 12.11.1999 года, с 13.11.1999 по 14.05.2001 года – прораб, инженер строитель, мастер строительного отдела в СП «Галинвест».

Пенсионный орган, отказывая во включении данных периодов в расчет общего и специального стажа работы, указал о том, что справка о характере работы не предоставлена, отсутствует документальное подтверждение компетентного органа государства Украины, отсутствует печать на записи № 26 об увольнении, также в записи № 29 указан год увольнения 2001, что не совпадает с годом и датой издания приказа об увольнении (нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины № 58 от 29.07.1993 года).

При этом доводы пенсионного органа о невозможности зачета данных периодов по основаниям того, что они не подтверждены компетентными органами Украины, противоречат положениям вышеназванных норм материального права и положениям Соглашения от 13 марта 1992 года.

Справкой компетентного органа государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 1 января 2002 г.

Доводы пенсионного органа об отсутствии печати на записи № 26 об увольнении, в записи № 29 указан год увольнения 2001, что не совпадает с годом и датой издания приказа об увольнении, суд также находит несостоятельными. Как следует из записи в трудовой книжке серии БТ-I №, приказ № 7 об увольнении истца издан 14.05.2001 года, что соответствует дате увольнения. То обстоятельство, что работодателем при заполнении трудовой книжки истца была допущена ошибка в указании года увольнения, не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанный период, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости. По тем же основаниям суд отклоняет доводы пенсионного органа об отсутствии печати в записи № 26 об увольнении.

Таким образом, периоды с 04.10.1999 по 12.11.1999 года, с 13.11.1999 по 14.05.2001 года, подтвержденные записями в трудовой книжке, подлежат включению в общий страховой стаж.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для мужчин возникает при достижении пенсионного возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пенсионным органом период работы по Списку № 1 учтен в размере 03 года 1 месяц 18 дней, общий стаж работы – 31 год 11 месяцев 29 дней.

Судом в специальный стаж по Списку № 1 включены периоды работы в размере 4 года 7 месяцев.

Всего, таким образом, специальный стаж ФИО3 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет больше 7 лет 8 месяцев.

Суд полагает, что право на досрочное назначение пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган 26.12.2018 года возникло с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, поскольку возраста 50 лет истец достиг в 2014 году, и при наличии полных 7 лет льготного стажа он имел право на назначение досрочной пенсии с 53 лет. На момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 54 года, то есть при наличии право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на пенсионный орган следует возложить обязанность по назначению истцу пенсии, с момента возникновения права, в данном случае с момента обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 916877/18 от 20.08.2021 года об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.09.1984 по 26.11.1984 года, с 27.07.1987 по 06.08.1987 года, с 13.10.1987 по 15.10.1987 года, с 05.07.1990 по 06.07.1990 года, с 24.04.2007 по 07.07.2008 года, с 25.04.2009 по 01.01.2010 года, с 13.01.2010 по 28.07.2010 года, с 10.08.2010 по 13.08.2010 года, с 15.08.2010 по 16.08.2010 года, и период службы в армии с 11.05.1982 по 07.07.1984 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО3 периоды работы с 04.10.1999 по 12.11.1999 года, и с 13.11.1999 по 14.05.2001 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.