УИД 61RS0018-01-2022-002476-85
№ 2а-1673/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Миллерово 23 сентября 2022 года
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ващаевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Третьяковой К.А.,
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкой С.В.,
представителя административного истца Отдела МВД Российской Федерации по Миллеровскому району ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД Российской Федерации по Миллеровскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
установил:
Отдел МВД Российской Федерации по Миллеровскому району обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции; в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 10.04.2019 по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.02.2019, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.08.2021 освобожден по отбытию наказания. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости, отсутствуют.
Решением Новочеркасского районного суда Ростовской области от 26.03.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Миллеровского района Ростовской области.
07.09.2021 ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Миллеровскому району Ростовской области.
После постановки на учет ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, а именно: по ч.1 ст.19.24, ст.20.21, ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно.
По мнению административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 указанных выше административных ограничений, что будет способствовать обеспечению предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования, пояснения дала в рамках поданного иска.
Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о слушании дела, не явился в судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и признании исковых требований в полном объеме.
Судом не признавалась обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.02.2019 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 10.04.2019 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-13, 14-16).
25.08.2021 ФИО2 освобожден по отбытию наказания (л.д. 9).
Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.03.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы Миллеровского района Ростовской области (л.д.17-18).
07.09.2021 ФИО2 поставлен на учет в отделе МВД России по Миллеровскому району, ознакомлен с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему разъяснены основания установления административного надзора, о чем отобрано предупреждение (л.д. 19, 20).
За время установления административного надзора и после вступления решения в законную силу, ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления: 11.01.2022 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, за неявку на регистрацию в отдел полиции, согласно утвержденного графика, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 21); 05.04.2022 - к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, за мелкое хулиганство – нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 22); 05.04.2022 – к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об АП, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 23).
Факты привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривал. Все постановления по делам об административном правонарушении вступили в законную силу.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Миллеровскому району, ФИО2 характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, склонен к употреблению алкоголя.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.03.2021, не истек.
В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая обстоятельства и общественную опасность совершенных им преступлений, учитывая посредственную характеристику личности ФИО2, то, что за время административного надзора, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера, ответчик допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом совершения правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и в виде запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции.
Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Разрешая административные исковые требования о дополнении административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст.272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, хотя и предусмотрен п. 2 ч.1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но его установление мотивировано административным истцом только лишь привлечением поднадзорного лица к административной ответственности в связи с совершением ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и за совершение ФИО2 одного деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом, административным истцом не представлено сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, касающегося посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий с участием в них, что позволило бы принять решение о назначении лицу ограничения в виде запрета на посещение всех мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Миллеровскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, столовых, рюмочных, пивных заведениях и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление спиртной продукции.
В остальной части административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Миллеровскому району к ФИО2 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья _______________________________ Н.В. Ващаева
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 г.