Дело №2-1-675/2022

40RS0011-01-2022-000902-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 25 ноября 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от 15 сентября 2022 года, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 в должности начальника караула пожарной части № 42 Управления по делам ГОЧС МО «Козельский район», признать право на страховую пенсию по старости с 06.06.2022, решением управления установления пенсии ОПФР по Калужской области № от 15.09.2022 года ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы – 25 лет на должностях государственной противопожарной службы РФ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены периоды работы в должности начальника караула ПЧ №42 Управления по делам ГОЧС МО «Козельский район» с 01.01.2004 г. по 31.12.2006, что является незаконным, ссылаясь на п. 18 ч.1 ст. 50 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013, указанная должность предусмотрена Списками должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, суду показал, что ему не засчитан в стаж работы период работы с 01.01.2004 по 31.12.2006, считает, что выполняя трудовые обязанности в должности начальника караула в данный период ему должны засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, что четко определено п. 18 ч.1 ст. 50 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области ФИО3 исковые требования не признал, суду показал, что спорные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, поскольку пожарно-спасательная часть №42 в оспариваемый период относилась к государственной противопожарной службе субъекта, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 06 июня 2022 года ФИО1 обратился в Управление установления пенсий ОПФР Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УУП ОПФР Калужской области № от 15 сентября 2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, продолжительностью 25 лет, в специальный стаж зачтено - 22 года 00 месяцев 05дней, в специальный стаж ФИО4 не зачтены периоды работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника караула ПЧ № 42 Управления по делам ГОЧС МО «Козельский район», в связи с тем, что финансовое обеспечение деятельности ПЧ № 42 осуществлялось из средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно- спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на назначение досрочно трудовой пенсии обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 № АТ-II № и вкладыша в трудовую книжку ВТ-I №, 03 июня 1997 года он был принят переводом на должность пожарного ПЧ № 42; 22 апреля 1998 года переведен на должность командира отделения по 5 разряду; с 13 января 2000 года переведен на должность начальника караула по 6 разряду; с 01 февраля 2002 установлен 7 разряд оплаты по единой тарифной сетке; 12 марта 2003 года ПЧ-42 УГПС УВД Калужской области с 01.01.2002 года преобразовано в ПЧ-42 УГПС МЧС России по Калужской области; с 01 января 2004 года ФИО4 установлен 9 разряд оплаты труда по единой тарифной сетке; с 01 ноября 2006 года «Пожарная часть № 42 Управления по делам ГОЧС МО «Козельский» переименована в пожарную часть № 6 Главного управления МЧС России по Калужской области; 01 января 2009 года отряд государственной противопожарной службы № 6 Главного управления МЧС России по Калужской области переименован в государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области»; с 01 сентября 2010 года государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» реорганизован в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» на основании приказа ГУ МЧС России по Калужской области от 01 июля 2010 года; с 29 ноября 2011 года государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Калужской области» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение 10 отряд федеральной противопожарной службы в Калужской области на основании приказа МЧС России от 05 сентября 2011 года № 484; с 01 апреля 2016 года в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Калужской области от 29 января 2016 года № 49 пожарная часть № 42 переименована в пожарно-спасательную часть № 42; 28 января 2020 года ФИО1 принят на должность начальника караула 42 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Как следует из письма начальника ГУ МЧС России по Калужской области от 01 ноября 2022 года № ИВ-136-8444, в соответствии с приказом Главного управления ГОЧС Калужской области от 29.12.2003 № 580 «По организационно-штатным вопросам» с 01.01.2004 по 09.10.2006 пожарная часть № 42 управления по делам ГОЧС муниципального образования «Козельский район» входила в состав Главного управления ГОЧС Калужской области и финансировалась за счет средств местного (областного) бюджета. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Калужской области от 09.10.2006 № 607 «Об утверждении штатных расписаний отрядов государственной противопожарной службы МЧС России по Калужской области» с 09.10.2004 по 31.12.2006 пожарная часть № 42 отряда государственной противопожарной службы - 6 входила в состав Главного управления МЧС России по Калужской области и финансировалась за счет средств местного (областного) бюджета.

Из приказов начальника Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области № 580 от 29 декабря 2003 года «По организационно-штатным вопросам», штатного расписания пожарной части № 42 1 разряда управления по делам ГОЧС МО «Козельский район» Калужской области с 01 января 2004 года, приказа Главного Управления МЧС России по Калужской области № 607 от 09 октября 2006 года «Об утверждении штатных расписаний отрядов государственной пожарной службы МЧС России по Калужской области», штатного расписания пожарной части № 42 2 разряда ОГПС-6 Главного управления МЧС России по Калужской области по охране г. Козельска, следует, что в спорный период часть содержится за счет средств ГПС областного бюджета.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, из которых следует, что пенсия по старости досрочно назначается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Таким образом, досрочно страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в период работы истца в должности начальника караула ПЧ № 42 Управления по делам ГОЧС МО «Козельский район» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года, ПЧ № 42 входила в федеральную противопожарную службу, и ее финансирование осуществлялось за счет федерального бюджета.

Представленные копии трудового договора № 12 от 28 октября 2004 года, № 419 от 11 января 2009 года,№669 от 31 декабря 201, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 о льготном стаже работе, сами по себе, без учета установленных выше по делу обстоятельств, не являются доказательством того, что в спорный период времени ПЧ № 42 входила в федеральную противопожарную службу и ее финансирование осуществлялось за счет федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.