Решение по делу № 2-6378/2023 от 16.08.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-6378/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006562-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росгвардии по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Вологодской области, мотивируя требования тем, что состоял на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей <данные изъяты>. Согласно протокола № от 03.05.2023 заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области, в соответствии с п.п. «г» п. 19, п. 24 Правил предоставления единой социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №, истец снят с учета в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и документах, послуживших основанием для принятия на учет – не представлены документы об отчуждении истцом доли в праве собственности на жилое помещение, однако при постановке на учет предоставленные им данные проверялись, несоответствий не было выявлено, кроме того, в настоящее время он имеет право состоять на учете.

Ссылаясь на незаконность принятого решения о снятии его с учета, просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 03.05.2023 незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты на том же номере очереди, либо поставить в очередь с момента истечения 5 лет с отчуждения доли в жилом помещении, с учетом рождения еще одного ребенка. Пояснил, то при постановке на учет ему не был разъяснен порядок, что можно встать на учет только по истечении 5 лет с момента продажи жилья он не знал.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Вологодской области, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 4 этого же федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

03.04.2013 ФИО4 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек под номером 37, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Вологодской области. Состав семьи ФИО4 составлял <данные изъяты>: он, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

23.10.2018 в связи с изменением состава семьи ФИО4 учтен состав семьи три человека (он, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии с требованиями п.п. «д» п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №, сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2012, в собственности ФИО4, ФИО1, ФИО2 (мать истца) на момент подачи заявления о постановке на учет находилось по 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 35,3 кв.м.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области № 2-2599/2004 от 19.08.2004 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО4 о принудительном выкупе доли квартиры, в судебном заседании стороны пришли к соглашению относительно стоимости принадлежащей ФИО4 ? доли квартиры по адресу: <адрес>, ФИО4 признал исковые требования.

Указанным решением суда постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО4 130000 рублей стоимость ? доли квартиры по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО4 на ? доли квартиры по адресу: <адрес> после получения от ФИО3 ее стоимости.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 21.10.2004 года ФИО3 предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 19.08.2004 года, установлено ежемесячное погашение задолженности.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области № 2-5073/2012 от 17.05.2012 года за ФИО3 признано право собственности на принадлежавшую ФИО4 ? доли квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН № № от 12.01.2023, в собственности ФИО4 в период с 24.01.2002 года до 13.08.2012 года находилось 1/4 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 51,7 кв.м. (номер государственной регистрации №) на основании договора купли-продажи от 22.01.2002 года. Дата государственной регистрации прекращения права – 13.08.2012 года.

Таким образом, учитывая, что с момента прекращения права собственности ФИО4 (13.08.2012 года) до момента постановки его на учет (03.04.2013 года) прошло менее года, в соответствии с п.п. «д» п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №, оснований для постановки ФИО4 в составе семьи из двух человек на учет на получение единовременной социальной выплаты не имелось.

Доводы истца о том, что на период подачи им заявления (06.12.2012) он не был уведомлен о том, что необходимо предоставление сведений об отчуждении жилых помещений, отклоняются судом, как несостоятельные.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с п. 24 Правил, утрата оснований для получения сотрудником единовременной социальной выплаты влечет принятие жилищно-бытовой комиссией решения о снятии сотрудника с учета. Перечень оснований, по которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, является исчерпывающим.

В соответствии с п.п. «г» п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 менее чем за год до постановки на учет, ухудшил свои жилищные условия, распорядившись принадлежащей ему долей в праве собственности на жилое помещение таким образом, чтобы формально считаться нуждающимся в получении социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с чем обоснованно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что он не был уведомлен о необходимости предоставления сведений об отчуждении жилого помещения, не свидетельствует о незаконности решения ответчика.

Требование истца о том, что ответчик не вправе был снимать его с учета, поскольку в связи с рождением второго ребенка у него вновь возникло право состоять на учете, в связи с чем его можно восстановить на учете с указанного времени, также удовлетворению не подлежит, поскольку сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Управлению Росгвардии по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023.