Решение по делу № 2А-2366/2022 от 21.08.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №2а-2366/2022

УИД 26RS0010-01-2022-004334-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Липовой В.А.,

представителя административного истца

ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2

его представителя защитника Карпович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина, подлежащего депортации,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении и судебном заседании представитель административного истца Главного управления МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, в обоснование заявленных требований суду сообщил, что приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 июня 2020 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 159 (9 эпизодов), ч. 2 ст. 327 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания, назначенного приговором Труновского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 13 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 года приговор Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 3 сентября 2021 года в отношении осужденного ФИО2 в части осуждения по ч. 1 ст. 210 УК РФ отменены, производство по делу в этой части прекращено за отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; эти же судебные решения изменены:

- переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 2 ст. 327 УК РФ (в редакции Федерального закона №420-ФЗ от 7 декабря 2011 года) на ч. 2 ст. 327 УК РФ (в редакции Федерального закона № 209-ФЗ от 26 июля 2019 года), по которой назначено наказание в виде 1 года лишения свободы;

- на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 (9 преступлений), ч. 2 ст. 327 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы;

- на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части нказания по приговору от 14 июля 2017 года окончательно назначено наказание в виде 6 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор и апелляционное определение оставлены без изменения.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 17 июня 2022 года по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении от 17 июня 2022 года № 041471.

ФСИН России 24 ноября 2020 года в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 5830-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации сроком 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ГУ МВД России по Ставропольскому краю 4 декабря 2020 года принято решение № 112 в отношении ФИО2 о его депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Георгиевского городского суда от 22 июня 2022 года ФИО2 помещен в центр содержания иностранных граждан, срок которого был продлен на основании решения Георгиевского городского суда от 22 июля 2022 года до 21 августа 2022 года.

По указанным основаниям представитель Главного управления МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании просит продлить срок содержания ФИО2 специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю сроком до 21 сентября 2022 года.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал в отношении заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю к нему требований, так как у него на территории Республики Азербайджан, куда он подлежит выдворению, никого не осталось, все близкие родственники находятся на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, он не намерен скрываться. Нецелесообразно его помещение в специальной учреждение для содержания иностранных граждан, так как будучи непомещенным в указанный центр он намерен обратиться в консульский отдел Республики Азербайджан с целью отказа от гражданства Республики Азербайджан, чего невозможно сделать находясь в центре содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель ФИО2 защитник Карпович А.О. поддержала доводы своего доверителя, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Липовой В.А., полагавшей требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, исследованных в судебном заседании административный ответчик ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 июня 2020 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 159 (9 эпизодов), ч. 2 ст. 327 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания, назначенного приговором Труновского районного суда Ставропольского края от 14 июля 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 13 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В связи с указанными требованиями закона, ФСИН России 24 ноября 2020 года в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 5830-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации сроком 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Пунктом 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (далее - Конвенция) установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО2 родился на территории Российской Федерации в г. Светлограде Петровского района Ставропольского края, обучался в средней школе г. Светлограда, положительно характеризуется по месту жительства.

Его родители ФИО3 (отец) и ФИО4 (мать) являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами серии <...> и серии <...>.

Также на территории Российской Федерации проживает родная сестра административного истца ФИО5 (девичья фамилия ФИО6) Н.Р.

Отцу административного истца ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: , в котором административный истец проживал до назначения ему наказания в виде лишения свободы и направлении к месту отбытия наказания, что подтверждается выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество.

Каких-либо отрицательно характеризующих административного истца сведений материалы дела не содержат.

Нельзя не учитывать, что наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства семьи в Российской Федерации налагает на него определенные обязательства и что их одномоментное прекращение способно негативно отразиться на членах его семьи - российских гражданах, которые могут нуждаться в личном уходе (в связи с болезнью, обучением и воспитанием), материальной поддержке, в погашении в их интересах финансовых и иных обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1317-О-П).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 не намерен скрываться, желает проживать на территории Российской Федерации вместе со своими родителями в края, которые являются гражданами Российской Федерации, заботиться о них, имея паспорт гражданина Республики Азербайджан №, который прекратил свое действие по сроку – ДД.ММ.ГГГГ, намерен обратиться в консульский отдел Республики Азербайджан с целью отказа от гражданства Республики Азербайджан, суд приходит к выводу о том, что продление срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в отношении ФИО3 будет нарушать как его права так и права его близких, при этом он не сможет самостоятельно обратиться с отказам от гражданства Республики Азербайджан.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина, подлежащего депортации, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока содержания в специальном учреждении в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до 21 сентября 2022 года гражданина, подлежащего депортации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2022 года.

Судья В.С. Дешпит